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麦轲任命杨威为天国第四座圣城嘉定的首任市长，并且在确定了基本的框架以后，授权他自己来确定人选，制定大政方针的规范条文，还有管理城市的具体实施细则。
杨威准备沉淀了二十多年，今天终于有机会宏图大展，立刻如同上满了发条的钟摆，把自己全身心都投入了组建嘉定的新政当中。
亲王阮福运，不但非常配合亲王府军队的改编，而且他自己本身就是资深基督徒，非但如此，听说杨威组建新一届嘉定管理机构，主动提出把自己的亲王府献出来，作为嘉定城的办公场所。
和麦轲商量以后，杨威感谢了福运兄弟的好意，但是没有同意他献出亲王城堡的建议，而是要把城堡保存下来，保护好，作为一个独具历史特色的建筑留给后人。
而嘉定新一届管理机构，将在新的办公楼里面为人民服务。当然建楼的任务就是麦轲的事情了。不但办公楼，还有其它许多楼，包括居民楼，都需要修建。但是这是下一步的事情。
鉴于阮福运的特殊身份和巨大贡献，杨威聘请他当然名誉市长。
这个名誉市长除了不操心日常工作以外，对圣城所有事情都有建议权；对圣城所有官员都有弹劾权，包括市长杨威。
如果对市长的工作不满意，或者发现他有重大问题，可以直接向麦轲提起弹劾。
但是除了监督任务以外，他不参与、也不负责对城市的管理。他实际上是一个具有独立性的监察机构的首脑。他作这些事情当然不能都靠他自己，所以他也有经费。可以找人帮助他完成这个监察任务。
既然华汉族裔一直在城市的经济运行中起中坚作用，哪怕面对各种打压，也依然主导了城市的经济命脉；而且华汉族裔文化悠久，历史源远流长。待人和善，大有智慧，现在杨威来决定谁来做管理城市的工作，就没有理由不重要其佼佼者。
于是，李开山被任命为常务副市长，向市长负责。全面管理城市事务。在杨威不在的时候，或者虽然在，却委托他如此的时候，李开山则全面行使市长权责。
李开山祖辈居住在嘉定，对这个城市非常熟悉，始终抱有一种又爱又痛的感情。现在突然机会来临，自己可以应用自己的政治智慧，按自己的心意来治理这个世代居住的地方，也是心情振奋异常，马上就放下手头的其他事情。加入杨威，做下面的组建工作。
接着就是王蹈海，杨威对他略有所知，李开山又专门推荐，于是杨威任命他为经济部长。他在贸易和运输上都非常精通，连带着对商品的生产和消费也都有精到的研究。
杨威特意交待他。见来这里会和所有其他圣城一样，有特殊的产品，包括四季果盘和生命河水，需要组织和供应所有市民的消费。做好这项基本工作以后，才是卖出剩余商品，购入稀缺货物，调剂余缺。