霍光从始至终一言不发，只是乖巧的听着众人谈话，看着他哪怕这一世哥哥霍去病没死也依然能保持这份心性，刘胥十分佩服，果然是能史书留名的大权臣。
告辞过后刘胥回到王府抓紧整理物资人员，等到陛下派人将新修订的《三字经》《百家姓》《千字文》送过来后赶忙出发，耽误太久万一今年下雪早一行人都得堵到敦煌等开春了。
刘胥在随行士子中抽调了部分法家兵家士子带着前往青海，其他人先回安西，带着刘胥要在青海处理完羌人的事明年才能返回的消息。
一路疾行赶到青海湖大营时，一座能容纳两三万人的小城已然拔地而起，城墙上挂着不少羌人的尸体。关宇迎接刘胥后说明那些是试图掀起暴乱者的尸体，刘胥觉得他太过仁慈，以后再有这种人命人用木矛从菊花捅入立在俘虏营地门口，让奴隶看着他们反抗后不能立马死去的痛苦。
到了城里的府邸中，刘胥看到正中的墙上挂了一幅简易的青海地图，上面标注了大概的山川走势河流湖泊，已经有几座城池画在地图上。关宇上前解说，他派人从陇西到若羌沿着大汉的边境线和昆仑山脉仔细勘察，在边境较大的口子建城派驻卫所看守防止羌奴逃跑，其次在较大的湖泊和茶卡盐湖附近修建城池供汉人耕种居住。等到明年城池都建好后就可以用卫所制将羌奴牢牢控制在这青海境内。
刘胥对关宇的作为很满意，将带来的士子叫来一起做青海的行政规划。刘胥的意思是全青海除汉人居住的城池采用郡县制，其他地方用卫所制，郡县制无需多言按旧例即可，主要是三百千的推广，不然小吏从哪来。
卫所制会将青海、若羌的七八十万左右的羌奴分成十二个万户，每个万户下辖两个卫，卫下设五个千户所，千户所下设五个百户。新设五军都督府以关宇为中军大都督统领，前后左右都督为辅，负责下辖卫所的一切事宜。设十二卫将军统领万户，左右卫﹑左右骁卫、左右武卫、左右威卫、左右金吾卫、左右领军卫。下辖两卫称某卫左右校尉，千户以前后左右中区分，百户以天干区分。另在卫所千户以上设长史负责卫所中的民政事宜。
在士子们的帮助下完善了这套体系，而他们直接入职五军都督府的文官职位，至于更多的官吏，《三字经》《百家姓》《千字文》不是答应印好了以后给他们一批吗！自己培养去。
趁着冬天还没来临，抽调禁卫军和虎贲军中识字和有功者升任校尉千户等职，原有卫所军充当百户等职，分好羌奴后从中选拔奴兵充任卫所士卒，且要调往其他万户异地当兵，直到功劳足够全家脱奴籍后才可回本万户。