西秦王六年，夏日炎炎，阳光炽热，正是五月时分。各地卫所正在紧锣密鼓地招收士卒，源源不断地补充着兵力。与此同时，大汉送来的罪犯也被充实到了护卫军中，使得这支军队的实力更加强大。而近卫军的补充人选也已经从护卫军中精心挑选出来，他们将成为刘胥身边最精锐的力量。
刘胥深知人才对于军队建设的重要性，因此他决定将各地原本要调往卫所任职的军官们统统留在军校接受进一步的培训。这样一来，这些军官不仅能够更好地适应新的军事体制，还可以亲身参与到护军第二师的组建过程中，为其注入更多的活力和智慧。
与此同时，刘胥对现有的军制展开了深入思考，并果断地进行了改革。他直接掌控的两万五千名近卫军被重新改组，分为南北两军：北军原有的虎贲和陷阵军改名为虎贲和龙骧军，各一万余人；南军则由原来的禁卫军改编而来，其中步兵被命名为金吾卫，三千余人，骑兵则被称为神策军，两千余人。这两支军队各有侧重，职责分明。
今后，金吾卫将专门负责大明宫的守卫工作，确保宫廷的安全无虞。而神策军则作为刘胥的贴身近卫，无论是出征还是归朝，都将紧随其后，既是忠诚的亲兵，也是威严的侍卫。此外，每支军队的主将都会获得将军的封号，以彰显其地位和权威。而所属军队的名称后面也会加上“将军”二字，以示区别和尊崇。这次军制改革无疑是一次大胆且具有前瞻性的尝试，它将为国家的稳定和发展提供坚实保障。
护军下辖的两军也被改编成了步骑两支军队，原本的第一军被赐予了“虎豹骑”的名号，成为了一支中等装备的骑兵队伍。而原来的第二军则被赐名为“先登军”，由重装步兵、强大的弓弩手以及攻城器械营等部分共同组成，每军保持一万余人。主将的名称与之前相同。
卫所制度经过改革之后，已经不再设有万户这一编制了。如今，青海地区设有十二个卫所，匈奴境内设有九个卫所，而在遥远的乌孙国，也设有一个卫所。每个卫所依旧保持着五千人的规模。
平日里，这些卫所的军政事务皆由各个都督府统一负责管理。一旦防区遭受外敌侵犯，就将由各都督府的都督亲自挂帅，指挥战斗。当朝廷需要调动卫所兵力时，会特别指派一位将军来统率他们，这位将军便是人们口中常说的十二卫将军。
至于安西城的防御体系，同样被划分为两个部分。其中，负责城池守卫工作的士兵，乃是从各地卫所的士卒中，每年抽取十分之一前来驻守，他们被称为城防卫兵，直接受五军都督府节制。而维护京城治安和巡逻任务，则交给了各地郡县的兵马，同样也是每年从郡县兵中抽选十分之一入京执行任务，这些兵马归廷尉管辖。
为了明确等级制度，刘胥决定首先在军队中推行九品制，并按照正从之分划分出十八个级别。
正一品大将军、大司马、大都督(大将军统领全国兵马，不常设，一般西秦王自领，大司马荣誉官职，大都督为天下卫所主将不掌兵权)
从一品神策将军、金吾将军、虎贲将军、龙骧将军(禁军主将，天子亲兵)
正二品虎豹将军、先锋将军(护军主将，太尉下属最强野战军)
从二品前后左右中都督(卫所五军都督府主官，只负责卫所日常军政和防守)
正三品左右卫、左右骁卫、左右威卫、左右武卫、左右领军卫、左右戎卫将军(卫所野战主将，平常待在五军都督府，战时才有军权)
从三品左中右金吾卫中郎将、左右神策中郎将、左右龙骧中郎将、左右虎贲中郎将(北军一师主将和南军一团主将)
正四品左右虎豹郎将、左右先锋郎将(护军一师主将)
从四品金山校尉等(卫所中卫的主将卫所名加校尉称号)