而后军都督府现在已经扩张到了黄河上游地区，与对岸的牧民偶尔会有一些交流。这些牧民也都归属于苏毗女王的统治之下。虽然已经确认有道路可以通往对岸，但由于山路崎岖、路途遥远，再加上黄河的阻隔，导致这一地区人烟稀少。后军都督府并没有在这里投入太多的精力，仅仅知道苏毗国内大多是羌人，双方之间还能够进行交流。
刘胥同样下达了命令给他们，要求搬迁卫所，逐步向着雪域迈进。他深刻地认识到，西藏的重要之处并不在于其资源，而在于其独特的地理位置。一旦夺取此地，无论是对大汉、云贵川，还是对印度来说，都会带来巨大的战略优势。
在向众人阐明了此地的重要意义之后，刘胥将随行文吏留了下来，自己则马不停蹄地赶往长安城。关于郡县的设立问题，他心中早已有了初步的方案。他计划从已经脱离户籍的羌人中划分出一部分，沿着河西走廊的一侧设立郡县。具体的实施细节，则需要等待他回到国内后，交由内阁和五军都督府共同商议处理。
一行人快马加鞭地疾驰着，他们的目的地是长安。在前往长安的路途中，经过了许多郡县，这些地方大多数都设有西秦的商铺，各种西域特产琳琅满目，令人目不暇接。
一路上，他们看到的百姓虽然生活穷苦，但却没有了战事的侵扰，精神上的满足感溢于言表。这让刘胥心中原本想要获取更多人口的想法破灭了。汉人向来有着浓厚的乡土情结，只要能勉强维持生计，他们通常不会轻易离开自己的家乡。因此，如何获得更多的汉人人口成为了西秦面临的最大难题。仅仅依靠每年数百上千名被流放的罪犯，远远无法满足需求；而收购奴仆的人数也在不断减少。
在不知不觉中，他们抵达了百王城。然而，携带朝贡品和礼物的大队人马尚未到达。根据大汉的制度，外封之王在朝见陛下之前，不得随意踏出百王城，也不得私自会见大汉之人。
无聊的刘胥开始完善自己对雪域的探索征服计划，除了新设郡县划入中央统治以外，刘胥决定给两军都督府一根胡萝卜，谁先征服苏毗给谁封伯爵与封地，将帅士卒的战利品分成提升到九成，只用给中央上缴一成即可。
想好没多久大部队赶到了，刘胥的觐见被安排到四日后的大朝会…