在周瑜和孙尚香到访之前，诸葛亮刚刚从州牧府回来。
他去那里主要就是为了和襄阳城的几大世家沟通一些事情。
“凡我荆州境内之自由百姓，皆可前往各地方县衙登记。荆州之地将行土地新政。”
“新政自今年秋季起实行。初定方案如下：”
“第一条，凡荆州之地自由民，皆可领取田地。田地初分两类，上等田可领十亩，中等田可领十五亩，下等田可领三十亩。”
“以田契为证，每季有专人检查田契，如无田契，则将田收归官家所有。”
“第二条，已有田地税收为二十抽一，其余粮食归种田者所有。如有偷税漏税者，一应刑罚从重处理。”
“第三条，官府鼓励开荒，凡未领已开垦田地的自由民皆可开荒，最多可耕三十亩荒地。所开垦的荒地，需到官府领取田契，所得田地免除前两年税收，第三年至第五年为三十抽一，五年以上二十抽一。”
“第四条，官府将租赁耕牛以及铁制农具。新农具乃是工部尚书，黄氏月英发明，名为曲辕犁，可一人一牛耕地。速度比二人三牛和一人二牛的直辕犁有过之，无不及。凡租用官府农具的，税收额外再三十抽一。”
……
洋洋洒洒，八条土地新政在襄阳城公布的第一时间，就让襄阳城的百姓炸开了锅。
所有的土地新政都是有一个前提，那就是自由民。
而所有的佃户，是不包含在自由民之内的。
陈辰和诸葛亮二人决定把佃户排除在外，最主要的一个目的就是要逼迫这些佃户脱离世家大族，重新成为自由民。
这个时期的土地兼并现象十分的严重，有一个很大的原因就是国家征收的税收过重。
普通百姓劳作一年之后交完税收所剩下的余粮只能说是勉强果腹，若是再遇上几个灾年，想要家里不饿死几个人几乎是不可能的事情。
那么，把手里的田地卖给有钱的世家大族，就成为了一件很正常的事情。
这个吃人的时代，笨蛋活不了多久。
这些卖掉田地的百姓自然也不是笨蛋。
他们想的很好。
为什么？
因为地主买了这么多的田地，总是需要人耕种的吧？若是没人耕种，产生不了好处，那这个地买来干嘛？
所以，卖掉了田地之后的这些百姓，会非常自觉的再从那些地主手里把自己卖掉的田地以租的形式租回来，自己也相当于卖身给了地主家，成为了地主家的佃户。
这样一来，这些佃户，就成功地从需要缴纳各种赋税的自由民，转变成了只需要每年按时交租给地主家的“农奴”。