如果将刘媚儿所面对的挑战对象，比作是一群活泼好动、上蹿下跳的猴子，那么牛硕所要处理的则是一群温顺、无助的绵羊。
在牛硕到来之前，教育局已经启动了民办教师转正的进程，这个过程已经持续了将近一年的时间。当牛硕向局长请求提供全县民办教师的名单时，局长不仅没有提供这份名单，甚至对于县内究竟有多少民办教师这一基本情况都一无所知。面对牛硕的请求，局长只是带着一副轻松的笑容回应道：“万事开头难，名单是没有的，你自己想办法去搜集和整理吧！”
牛硕最初计划亲自走访每一个学校进行调研，但经过深思熟虑之后，他意识到这样的方式效率并不高，可能会花费大量的时间和精力。
因此，他灵机一动，决定采取一种更为高效的方法。牛硕开始通过电话联系各个公社，与他们沟通自己的调研需求，这样他就可以直接获得整理好的数据。
除此之外，牛硕还特别强调，希望公社能够提供每位老师的详细工作经历，包括他们的教学年限、专业背景以及过往的教学成果等信息。这样一来，他不仅能够节省时间，还能获得更为全面和深入的调研数据。
通过这种方式，牛硕的工作效率得到了显着提升，原本需要较长时间才能完成的任务，现在只需要一个星期就能全部完成。
在全县范围内，有超过三百名的民办教师，牛硕在确定了这个数字之后，便去找局长进行商议。局长在仔细查看了牛硕提供的名单之后，眉头紧锁，显得有些忧虑。经过一段时间的沉思，局长最终开口说道：“这件事情看来是不能够立即解决的。”
片刻之后，局长叹一口气，道：“我明天都要亲自跑一趟。”
第二天，局长带着刘媚儿一起出去了。
到了下午，局长把牛硕叫了过来，牛硕看着局长眉头稍稍舒展，局长喝了一口茶水说：“先解决十分之一，其他的慢慢来，心急吃不了热豆腐。”
牛硕为难地说：“才三十多人啊！”
局长把茶碗往桌子上一拍，说：“我也想一次解决了，但是县里财政不允许啊！就这还是人家刘副县长咬牙答应的，否则连三十个都别想。”
牛硕还想说什么，局长摆摆手让牛硕出去。
后来牛硕才知道，局长确实出了力。局长为了推动这项工作，与公社领导协商，争取到了一些支持。还利用自己的人脉关系，向县里的企业寻求帮助，最终才得以解决一部分教师的转正问题。牛硕也意识到，任何事情的解决都不可能一蹴而就，需要耐心和坚持。