中书西厅，章越签发着诏令。
官家此人喜欢一头脑热，很多时候没与章越商量便下达诏令。
譬如之前说免去熙河路一年税赋，章越与他说得是免去农税，商税不免。
官家就直接理解成了全部税赋。
章越只能立即改正。
而秦凤转运使路和永兴转运使路赦免罪犯，只是重刑犯一律改为徒流。
熙河路现在已取代沙门岛和国际旅游岛成为大宋流放圣地。
大战之前先减免税赋，赦免罪犯。
无论如何，官家在章越反复指导下，已是深入体会了什么叫“以民为本”的精神。
历史上的官家就是陷入了无穷折磨。这边有汉武帝唐太宗之志，那边又要承受朝野上下穷兵黩武的指责，体恤陕西路上下民不聊生的百姓。
尽管到了晚年他提出让孟子陪祀，承认了‘民本’思想，也主张缓和和旧党的关系。但一直在雄心壮志和体恤百姓的左右折磨中，最后英年早逝。
章越不赞成要实现什么伟大的目标，要通过反复折磨自己来才能达到目的。
而攻凉州灭党项，实现大宋中兴，也不一定非要苦一苦百姓来完成。
……
处置完公务后，此刻中书西厅中，一副巨大的沙盘呈现于一旁的值房内。
陈灌、苏辙、黄裳等十余名幕僚在图上用红与白二色的小旗帜，来表示宋军与党项目前的态势。
大宋崇火德，自是用红色小旗。党项自称大白高国，则用小白旗表示。
章越看到白色，便想起当初翻越马衔山时看到那皑皑白雪的景色。青唐和党项都尚白，据说白色是象征着那终年不化的雪山顶峰。
其中凉州以南便是癿六岭，这里山峰多是白雪皑皑。
这也是日后祁连山脉的冷龙岭，冷龙岭一直延伸至东南便是乌鞘山。
用沙盘看来则是形象得多，在乌鞘山下则是庄浪河谷。
庄浪河谷便是上一次归义军东归的道路，此地乃青唐，北宋，西夏三方进出的主要通道。
对宋朝而言，得此庄浪河河谷北上光复甘凉；对西夏而言，可以南下渡过黄河攻击熙河二州以及青唐；对青唐而言，可以北进经略河西走廊。
此乃兵家必争之地。