他知道他在挑战什么？
但他不得不那样做。
数十年仕途，在地方流转的经历，使韩绛很清楚，在大宋地方为官，除了元老重臣外。
大多数人想要做事，千难万难。
所以，王安石变法，才要在免役法、免行法上配套一个宽剩钱政策。
这个政策，是韩绛最欣赏的。
也是最受地方好评的。
因为宽剩钱，真的可以解地方燃眉之急。
“右揆在忧心两宫？”章惇不知道在何时，出现在韩绛身旁。
韩绛没有说话，这自然就是默认了。
章惇呵呵的笑了笑，道：“下官以为，右揆不必忧心……”
“天子必会为相公条例说好话的！”
韩绛回过头，看着章惇，良久道：“子厚难道不知当年王介甫为了这宽剩钱，在先帝前进言、劝说了多久？”
对地方来说，宽剩钱增加当然是大好事。
不仅仅可以让地方官可以做更多事情，也可以让他们的政绩更好。
但天子就未必了。
宽剩钱多了，地方上对中枢的依赖就会降低。
这对于大宋官家们来说，几乎就和要他们的命没有区别。
也就是王安石，当年苦口婆心，才说服了先帝。
现在，两宫听政，天子幼冲。
韩绛真的忧心，两宫会出于祖制而否决他的提议。
可增加宽剩钱，却是他韩子华最重要的政治抱负。
不然，他为何要来汴京趟这潭浑水？
在洛阳享福不好吗？
章惇轻笑了两声，道：“右揆该不会以为，役法检讨这么多日子，天子没有听说右揆想要提高宽剩钱的想法？”
“既然天子没有立刻反对，甚至一句话也没有评价过……”
章惇微笑着：“那就说明天子是支持右揆的！”
韩绛听着，眼睛亮了起来。
确实！
天子控制着探事司，这如今是都堂宰执人尽皆知，却无人愿意点破，更不肯说出口的秘密。
毕竟，那个《汴京新报》用的是沈括的活字印刷，使得是大内制造的油墨。
就连平素发行，都是在新城的染院——而染院旁就是专一制造军器局。
只是……
天子为何会支持提高宽剩钱在地方的比例？
他就算是天授其才，也应不会知晓地方上的事情吧？
难道说……
先帝？
不可能！
韩绛立刻摇头，先帝不可能教天子这些事情。
韩绛正想着，令厅外就传来了欢呼声。
“两宫慈圣旨意……”
“已允了役法条例在开封府试行！”
韩绛猛然抬头，一脸错愕的看向章惇：“子厚，是怎么知道的？”
章惇笑起来：“猜的！”
他笑的无比灿烂！
因为他已经靠近了真相。
……
赵煦回到福宁殿中，他坐到了那张为了他而特制的书案前。
看着书案上摆着的那些东西。
他的父皇对地方宽剩钱的诸多批示。
赵煦凝视着这些奏疏上的文字，也回忆着上上辈子他亲政后的事情，更想着在现代留学时的所知所闻。
宽剩钱是什么？
就是地方军州，在免役钱/免行钱外，允许增收的额度。
这部分钱，是作为地方军州经费使用的。
王安石变法，最初定下的宽剩钱标准是两成。
也就是在免役钱/免行钱外，额外增收两成，作为地方军州的机动经费。
自然这是一个给大宋财税体制打的补丁。
在一切财税皆归中枢，一切支出皆由中枢决定的大宋，地方的财权小的可怜，因为大部分收入，都需要上缴中央。
英文烈武圣孝皇帝三十二个封桩库的钱，大部分都是地方转运而来。
同时在地方上，那一个个常平仓里的钱粮，在法理上也是属于中枢。
地方官只有保管权，而没有使用权。
这是大宋体制的痼疾。
也是一个困扰了百年的难题。
便是在现代，这个问题似乎也没有解法。
地方钱太多，独立性就会增加。
地方钱太少，则什么事情都做不了。
所以，王安石变法在免役法和免行法上，才配套了宽剩钱制度。
一方面是争取支持，另一方面，则是刺激地方活力，让地方可以做更多事情，而不是人浮于事。
如今，韩绛请求，从原本应该上缴中枢的免役钱/免行钱的结余中，额外划出两成到五成给地方军州作为经费。
赵煦自然是支持的。
原因很简单——赵煦清楚，现在的情况是地方钱太少，做不了太多事情。
所以，他支持增加地方经费。
但，等到了将来，地方钱多了，他同样会让人将这些多的钱想办法收归中枢。
这是他在现代留学的时候学到的。
央地实力，应该维持平衡，地方太弱不行，地方太强同样不行。
同时，这也是赵煦上上辈子的教训。
绍圣绍述的时候，他太年轻，也太喜欢钱。
所以，虽然将旧党的政策几乎全部废除，却忘记了废除一个最大的弊政——宽剩钱收归中枢！
是的，在元祐时代，为了尽废新法，司马光等人将本属于地方机动经费的宽剩钱，全部收归中枢封桩库。
直接导致地方停摆——好多事情，一下子没了钱去做，地方官们就只能八仙过海各显其能。
然后……
几乎所有人做出了一个相同的决定，再苦一苦百姓！
而这个弊政，到绍圣时代，还是没有改过来。
如今，赵煦终于有机会，将其改正了——就算割韭菜，也不能把根刨了啊！
今天查资料，查了大半天~~~~但依然被绕晕了，所以本章对宽剩钱的说法只能说大体正确，细节上肯定有错漏，请多多包涵。
PS：感谢：电饭煲菜谱的萌主，俺七号以后一起加更~
(本章完)