刘备拿起竹简点了点，“这里有写，将在皇帝与六部中间设置内阁！”
“内阁的成员由七人组成，一位首辅，两位次辅，四位阁臣。”
“这七个人主要帮助皇帝处理日常政务，并且统率文武百官！”
刘备的这个意思很明显，这些人不叫丞相，却干着丞相的工作。
这样的安排，也让这些文臣很满意。
三卿九公的时候，这个丞相的位置很难得到，刘备这么一改，丞相的人数变多了，能够做到这个位置的机会也就大了。
“另外为了监察百官德行，还会设立都察院，检举不法官吏！”
“为了防止皇帝和内阁同时出现问题，让整个帝国停摆！”
“我在这个机构之中还添加了一个组织，便是大汉国会！”
“这个机构则作为天下臣民的代替，每三年从全国各地抽调人员，到达国都进行开会。”
贾诩从没有听说过国会这个组织，更不知道这个组织如何运转。
刘备依旧是耐心的解释，“每三年在各地抽调的人员，则是从各行各业选拔，他们可以根据自己身边的情况进行提案，国会必须接受，并且在规定的时间之内给出答复！”
“而且当皇帝和内阁与六部都出现问题的时候，国会在国都会设置一个常设会，有他们出面来具体解决问题。”
刘备这也就是为整个国家设置几个保险，皇帝、内阁、六部和国会，他们之间相互之间配合，国家自然是蒸蒸日上。
哪一个环节出现问题，其他几个机构还能够帮助纠正。
若是全部的机构都出现问题了，那这个国家也是无药可救了，灭亡也是一个不错的选择！
刘备的这一套制度设计，已经是在最大程度上，绵延一个国家的强盛。
“大王，这是中央朝廷，那么地方朝廷的制度有什么变化？”
贾诩看到这么大变化，地方的制度恐怕也是要变化。
“那是自然，地方的区划依然按照现在的不变，也依然坚持州、郡、县三级！”
“就拿凉州来说，将会撤掉凉州牧的官职，变更为凉州总督，统管凉州行政。”
“另外设置凉州巡抚，检查凉州上下一切官吏的德行，做好官吏监督。”
“而中央朝廷的六部职能，也将会顺延下来，郡县二级也是一样。”
“这样一来可以提高各级衙门的办事效率，二来这些官吏不光是要受县令、太守的管理，也要接受上一级同部门官吏的官吏。”
刘备说着是拿凉州举例，稍微敏感一些的人也知道，这或许就是刘备内心真正的想法。
“大王，那军队的如何改变？”
军队总是最关键的部分，在财权、用人权和军权之中，这个权力效力是最大的。
“依然是拿凉州来举例，我决定将雍州兵、凉州兵合二为一，命名为雍凉军，设置雍凉将军统率雍凉军。”
“而兵马器械这些由兵部从雍凉二州为雍凉军调配，新兵征召，老兵退出，也由地方衙衙门配合雍州军执行。”
“雍凉军自己不得经商务农，专注训练和作战。”
“雍凉将军只负责带领大军打仗，兵马钱粮则统一由兵部和地方衙门负责！”