一方面是战争大量的消耗掉青壮年劳动力，这些人本该从事农业生产活动上，但是却被消耗在多年的战争中。土地问题也是一个主要的原因，林帝通过奖赏将一些征服后的土地许诺给有军功的人，而这些将军们虽然军事才能极其强大，却对于该如何有效管理自己拥有的庞大土地束手无策。
在自己重生在这个世界三年后，年幼的太子在这个大殿上给出了自己的解决办法。
将许诺出去的土地拥有权和治理权分开，将军们依旧拥有这些土地但是无权插手这些土地如何去使用。这些土地上的产值分成四六开，将军会获得无税的四成，而六成作为代理费用由中央政府收取。
这种让这些将军们不再困扰于如何管理他们手中土地的提案，几乎没有丝毫阻力的通过了。一方面年幼的太子并没有提出非常离谱的提案，比如收回他们手中的土地并重新分配。虽然就算年幼的太子这么说，他们也会非常有默契的打个哈哈就这么过去了。
毕竟现在的欧罗巴太子才三岁，如果是正常的婴儿估计连话都说不利索。
现在这个年幼的太子提出了一个非常有可行性的方案，一方面承认这些将军们通过军功换取的土地所有权，另一方面欧罗巴帝国通过这个提议变相的收回了一部分这些土地的权力。当帝国的行政文官们能毫无心理负担的去有效管理这些土地，这是一件非常重要的事。
林无惑对这个提议做了非常充足的准备，他事先知道林帝的种种努力都被将军们外行指导内行的做法白费。在某些关键的节点上，这些将军总是在最不该发挥他们主观能动性的地方去发挥他们的主观能动性。
而拥有这些土地的将军能一票否决治理官员的意见，让他们之前的努力全部白费，渐渐的这些职位变成了没有人想去的苦差事。迫不得已任职这个岗位的文官官僚也将工作的重点，从如何治理这些土地变成如何讨好这些将军们。
抱着这个工作态度，这些土地自然逐年的荒废。成为了所有人那食之无味弃之可惜的鸡肋，将军们也开始对这些负资产头疼起来，但是林帝已经不再想帮这些人处理烂摊子了。
正是这些主观和客观都存在的种种问题，成为了重生在这个异世界后林无惑最先着手的问题。毕竟在这个议题上双方的态度都是明确的，并不存在太大的分歧。两方仅仅需要一个体面的领头人和行之有效的方法。
恰好身为三岁太子的林无惑就是最理想的人，这是他身为太子提出的第一个政论方案。他年纪够小地位够高，就算不接受也能够通过太子年幼等方式打个哈哈就过去了。太子林无惑先提出来这个方案，同时给了两方一个台阶下。