张议潮，一作张义潮，沙州敦煌人，唐朝将领。出身沙州豪族，自少有大志，乘吐蕃内乱之机，率众驱逐沙州的吐蕃镇将，遣使向唐廷告捷，被唐宣宗任命为沙州防御使。此后，逐步收复瓜、伊、西、甘、肃、兰、鄯、河、岷、廓等十州之地，派使者携十一州地图户籍入朝，宣宗于沙州置归义军，授张议潮为归义军节度使。率蕃汉军收复凉州，西州、轮台、清镇等城，使吐蕃势力被彻底逐出河西、陇右之地，此后“西尽伊吾，东接灵武，得地四千余里，户口百万之家，六郡山河，宛然而归”。入朝，拜右神武统军，加司徒，自此留居长安，累封南阳郡开国公。
张议潮，出生于沙州，敦煌张氏世代为沙州州将，是敦煌的鼎族豪宗。自安史之乱之后，唐朝边防虚弱，吐蕃逐步蚕食了包括沙州在内的河西诸州，廓州、凉州、兰州、瓜州等地相继陷落。坚守多年的沙州也失陷，陷落后的河西人民惨遭吐蕃的蹂躏，丁壮者沦为奴婢，种田放牧，年老体弱者遭到杀害，有的被“断手凿目”，然后被抛弃，人民日夜思归唐朝。
在张议潮成长的岁月里，亲身经历了吐蕃的残暴统治，引起了他的愤怒，有感于吐蕃统治下民不聊生的凋敝景象，张议潮同情人民疾苦，对在平定“安史之乱”中被宦官边令诚陷害的着名将领封常清十分崇敬，曾亲笔抄写过《封常清谢死表闻》。17岁的张议潮手抄一首《无名歌》：“天下沸腾积年岁，米到千钱人失计。附郭种得二顷田，磨折不充十一税。……舞女庭前厌酒肉，不知百姓饿眠宿。君不见城空墙框，将军只是栽花竹。君看城外衂惶处，打赌段芋花如柳絮。海燕泥欲作巢，空堂无人却飞去。”
张议潮在沙洲“论兵讲剑，蕴习武经”，他认为“吐蕃之运尽”，于是“誓心归国，决心无疑。”为此，他开始积蓄实力，争取多方面的支持，如：敦煌的名门望族，如索氏、张氏、李氏等。这些家族人丁众多，实力雄厚，他们在张议潮起义和收复河西的过程中，立下了汗马功劳；佛门僧徒，河西高僧洪辩虽以高深的佛法被吐蕃看重，被授予了“知释门都法律兼摄行教授”的职位，但他“远怀故国，愿被皇风”，所以尽力帮助张议潮收复沙州。西域佛教极盛，教徒数量庞大，广大的僧徒在百姓中有很大的号召力，在这些僧人的感召之下，对吐蕃的反抗精神深入人心；豪杰义士，如后来张议潮的得力部下副使安景，部落使阎英达等，都是当地着名的豪杰。张议潮正是在这些人的鼎力相助下，才明确提出了“归国”的口号，并广泛地组织、团结了各方面的力量。
吐蕃国力不断衰退，内部动乱频繁，灾荒连年，人饥疫，死者相枕藉。河东节度使王宰率代北诸军于盐州大败吐蕃洛门川讨击使论恐热所率吐蕃军，凤翔节度使崔珙相继收复原州、威州、扶州，及石门、驿藏、木峡、特胜、六盘、石峡、萧关等七关，唐朝的一连串军事胜利，极大地鼓舞了河西人民反抗吐蕃统治的斗争。在此期间，论恐热率五千骑兵来到瓜州，劫掠河西鄯、廓等八州，这一行动不仅激起了河西人民的极大愤慨，而且使他的部下怨望不平。
在时机成熟后，张议潮率众在沙州发动了起义，经过艰苦的奋战，驱逐了吐蕃守军。吐蕃军败退之后，从周边调集兵力，又将沙州包围，张议潮率城中兵马出战，击溃吐蕃，起义军终于在沙洲站稳了脚跟。这一动乱，立刻成燎原之势，甚至造成了吐蕃内部的大变乱。