凤翔节度使王景崇，联合河中节度使李守贞、永兴节度使赵思绾，发动规模浩大的叛乱。
后汉刚刚建立，承逢后晋遭遇契丹（辽）占领中原之后，国家方兴，物力不足，王章与辅政大臣郭威、史弘肇、杨邠等尽心忠于王室，知无不为，罢免不急需的事务，节省无用的开支，收聚财赋，致力于西征，军队所需的费用，供给没有缺乏。
三镇叛乱平定后，除犒赏之外，国家尚有多余的积蓄，但王章专权，谋求钱财，过分盘剥百姓，激起百姓对朝廷的怨愤，民间舆论纷纷指责。
以前的制度，秋夏两季禾苗的租赋，农民每交一斛时，再附交二升，叫“鼠雀耗”，交一斛时，又另交两斗，叫“省耗”，百姓深受其苦。官府借贷放出缗钱，都以八十缗为一陌，到王章时，人民交给官府仍以八十缗为一陌，而官府给予人民时却以七十七缗为一陌，称“省陌”，以此为常例。
百姓有为田产诉之于官时，虽然不过十数户，王章必令在全州普查田地面积，以期多量出田地数量，以增加税收，不到几年，百姓大为困苦。
王章与杨邠不