主要忙碌的是蒙恬，他招揽了主动投靠的匈奴与楼烦族人数不菲。
在过去的十天内，他已经招募了一万九千余名胡人群员，其中可上战场挥戈作战的武力人员超过了五千多人。在其中，匈奴人的数目约为三千人，并且有名声显赫的善弓射手也不乏数十名。
不用多说，这一切都是得益于扶苏制定出的极其具有饕餮性的诱捕条件：兵丁名册，给予土地。而前者的魅力对游牧民族有着无可替代的力量——在他们的视野中，秦国的兵籍相比当代的护照要珍贵许多。而关于胡人群员的危害性的报告被御史杜辙提交至了扶苏那里时，收到的指示只有“越多越好”四个字的总结，这足以见扶苏的决心与策略之妙。草场的肥瘠，可供养的人口是受限的，增加了一个个胡人，相当于削弱了北境大单于或大可汗麾下的武力。在没有形成民族和国家概念之前的游牧时代，胡族始终奉行着有奶即是娘的原则：金钱才是决定权柄的关键所在。即便是采用严厉法律统治的方式下，胡人群也能够表现出像羔羊一样的顺从 在扶苏的眼中，时机一旦成熟，招募而来的匈奴们就会成为指引秦队横扫草原的战略导航点。汉将军霍去病的胜利，在某种程度上，就是因为军队中有众多匈奴的投军作为引路者。蒙族的儿子据闻在大学四年的生活经历，告诉扶苏牧羊者每年的过冬驻扎营盘地点几乎是一成不变的——大都建立于山峦、草原、河流与森林的交汇地带。这样的稳定特性在扶苏眼里，正是匈奴族的一大破绽所在！利用快速移动的骑兵进行突破袭击，针对集聚于此处度过冬天的游牧人群体，焚烧摧毁他们的营地，将掳获的生擒者和牧畜带回到自己势力范围内——让残酷的外部环境去筛选和消磨潜在逃脱分子。正如历史上唐朝名臣李靖灭之举，一次决战便能定全局之势，为边界带来十多年的太平安宁。然而，面对十多年的前景呢？
对于这穿越时空的使者来说，有着无穷的手段让匈奴人们能够学会音乐舞蹈——因此，在得到明君的支持之下，忙碌而有序的场景展现在蒙恬眼前。
封印招募归来的牧羊者并编制入册，在完成长城修建工作后，选择愿意留在当地进行耕作的老百姓，将他们混合组建一支新军队，按照梯队顺序由屯田将领带领前往上郡、北地郡等地方展开行动。
蒙恬望向帐篷外，营门外戒备严密。军士身穿铠甲，目光坚定不偏斜。从营门至大营之间，排列两行身姿挺拔的士兵，好似坚不可摧的铜墙铁壁。他将毛笔放在笔架上，大声说道：“屯田都尉夏侯婴，还有周勃！”
头戴贵族冠冕，衣着军人装扮的两人依次回答：“末将在！”
蒙恬将两卷竹简递出，“两位分别带领千户黔民，于来月十五前往北地郡富平令报到。”
二人接过竹简，行礼回应：“遵命！”
“你们都是陛下的优选才士，以特例任命，勿要辜负陛下的信任！”说完这几句话后，他又嘱咐了几项事务，让两人先退下去准备行动。
“胡骑校尉灌婴，请问此刻可否在？”蒙恬继续点名询问。
“末将在！”带着头盔，穿着沉重铁甲的灌婴行出，也是一番庄重的回复。
蒙恬把半个虎符和一份调动兵马文书递给他说：“你率领五千名胡兵，今日便返抵咸阳，然后去处待命，需由陛下直接调配安排。”