周南战乱，大批商贾提前变卖家资，随后举家迁往东市避战。
东市云梦坊本是楚商所立，便接纳周南商贾。
然而，伴随周南商贾不断增多，云梦坊逐渐显得有些拥挤。
拥挤便会滋生摩擦。
一名鄀国商贾拖家带口，租住酒肆三间客房。
后有一名吕国商贾抵达酒肆，只想租住一间客房。
小厮只得如实相告，酒肆客房早已住满。
吕国商贾驻足期间，正巧遇见鄀国商贾全家出门，心中便生出一计。
于是上前攀谈，希望鄀国商贾能让出一间客房，并表示自己愿意付双倍价钱。
鄀国商贾家眷众多，且颇有家资，便没有答应。
吕国商贾依旧锲而不舍。
最终，两人便吵起来。
吕国商贾说到鄀国已经灭亡，鄀国商贾一时激动，便动手打了吕国商贾一拳。
后东市驻守甲士赶到。
吕国商贾自己失言在先，便没有过多追究。
鄀国商贾也算出了气，双方就此作罢。
便是这场看似微小的纠纷，却让姬宫湦发现一个很大的问题。
东市在规划时，按五横五纵设二十五坊。
若全部建完，足以容纳上万人经商与居住。
放在西周末年，乃至春秋战国时期，均称得上最大规模集市。
然而，在实际运作中，各坊逐渐形成派别。
多以属国划分，彼此间常有嫌隙，偶尔也会爆发言语冲突。
市坊制度，本意是每行聚成一坊，彼此间良性竞争。
从长远角度，还可以方便管理各行各业。
如今伴随周南商贾涌入，东市乱象更加凸显。
姬宫湦思索片刻，避过太督内史冂，望向角落的内史伯朙。
“内史，东市乱象渐显，孤王当何以应对？”
内史伯朙略微惊讶：“大王可是问臣？”
姬宫湦颔首：“尔本心纯良，必有万全之策。”
内史伯朙顿了顿：“商贾者，逐利自流也。大王只可引导，而不能强取。”
“孤王该如何引导？”
“臣亦不知，但大王若能以利相诱，东市商贾必然会趋之若鹜。”
姬宫湦忍不住点点头：“内史所言甚是！”
太督内史冂略微尴尬道：“启禀大王，伯朙专注家学，并不通晓此道也！”
姬宫湦解释：“正因其并不通晓，所言方能直击要害。”
太督内史冂这才恍然。
“如今入冬在即，农桑百业即将蛰伏。大王何不等到开春，再商定如何改进东市？”
姬宫湦道：“正因入冬，才需要趁早改进。”
“敢问大王，这是为何？”
“寒冬漫长时节，四境难得安宁，正好可以缓慢促进天下商贾融合。”
“莫非大王已有妙策？”
“昔日大禹治水，以疏代堵而功成，孤王今欲效仿之。”
王城东郭与东市相距约九里，本是姬宫湦为扩建王城预留之地。
如今王城改造初有雏形，姬宫湦随即意识到，王城已足够使用。