诸侯，乃周室所分封。
名义上，天下诸侯国归属周室管辖，诸侯皆为天子臣属，百姓均是大周子民。
周礼早中已明定，以朝贡天子的形式，维持诸侯分封制权威。
西周末年，周室衰微。
天下诸侯对周室多有蔑视，不尊周礼而停止朝贡者，比比皆是。
即便姬宫湦重塑大周，王师之威武仍因消息传播滞后，未能传遍天下诸侯国。
顶多便是各大诸侯国知晓，逐步恢复此前朝贡。
内史伯朙之意，不仅要全面恢复诸侯朝贡，还将建立诸侯礼法体系。
由此一来，便可师出有名。
姬宫湦望向内史伯朙：“内史言及此处，必是早有谋划也。”
自与姬宫湦联手创造俗字起，内史伯朙便始终坚定站在革新阵营，而且属于较为激进一派。
内史伯朙答：“大王可编撰大周诸侯礼法典，从朝贡、国制、邦交等方面，进行详细说明，随后昭告天下诸侯。”
不等姬宫湦细问，内史伯朙便献上自拟书册。
书册以诸侯礼法典命名，内容共分三大卷。
首卷便是朝贡形式，规定天下诸侯需按爵位、城邑与人口等，每岁缴纳相应数额贡品。
其中，还列出参考系数。
以公爵为例，缴纳基数为一千万铢钱，准许其拥有五座城邑及五万人口。
每增加一座城邑，便需增加一成，每增加一万人口，亦需增加一成。
以陈公燮为例，其麾下现有八座城邑，人口约为二十万。
陈国每岁所缴贡品，便需价值二千八百万铢钱。
侯爵基数为五百万铢钱，伯爵基数为一百万铢钱，子爵及男爵仅需十万铢钱。
只要每岁缴纳贡品，便无需远道而来朝见。
若坚持亲自前来，天子将会重重赏赐，不仅返还当岁贡品，还会另行提供廉价物资。
姬宫湦看到此处，忍不住向内史伯朙提问。
“若诸侯有心隐瞒城邑与人口，均按基数缴纳，应当如何处置？”
内史伯朙笑道：“请大王试想，其等若瞒报城邑与人口，那便是无主之地，无君之民，大周便可名正言顺取之。”
姬宫湦恍然：“原来如此。”
内史伯朙接着道：“至于亲自朝见，应当只有鲁侯。若以鲁侯榜样，以返还贡品为赏赐，极有可能促使其他诸侯效仿。”
诸侯亲自朝见，本就是宣示天子威严的手段。
而今重新明定贡品与朝见，天下诸侯会如何选择，便关系到未来整体部署。