作为杨解放的贤内助，牟衍淑始终站在杨解放的立场思考问题，她首先发言，说道：“目前，我们的粮食储备还算充足。从今年的小麦长势来看，定然是一个丰收之年。只要能增产一成，就能多养活数百万人口。要救助关中的老百姓，粮食供应方面不存在问题。”
有人起了头，就会有人跟着发言。赵长贵接着说道：“就是运输方面压力太大。铁路上的运输量还能再增加，可到了灵宝以后就麻烦了。道路也就那么宽，增加再多的人手，堵在路上挪不动脚也是枉然。”问题始终卡在运输上，这也显示了交通运输的重要性。物流不通，让杨解放很是头痛。
正在大家一筹莫展时，黑寡妇初八突然开口说道：“能不能反过来操作？让一部分关中饥民来山东就食。”众人听得眼前一亮，这才意识到，大家都陷入了一个思想误区。大家只想着往关中运粮，没想着让关中的百姓出来找吃的。
其实，也不是大家想不到。只是每每这个时候，各地都会严禁饥民入境，甚至不惜动用军队把守关隘。关中饥民想要出关中，没有那么容易。
赵长贵立刻说道：“这个倒是可行。我们的车队返回时，几乎都是空的，运输一批人出来，完全没问题。”
初八接着说道：“那就挑选一些青壮年来山东，男女都无所谓，关键要年轻。前段时间规划了那么多建设项目，正需要大量劳力。还有兴办的这些工业园区，也需要人来做工。不妨就以招募劳工的方式将人口转移出来。”
赵长贵问道：“我们能安置多少人？”初八回道：“问题不在于我们能安置多少，而是需要转移多少人口出来才能缓解关中地区的饥荒？”这个问题，众人都无法回答。哪怕是身在关中地区的刘锡九和关向应等人也没有一个确切的数字。
杨解放开口道：“需要转移多少人口，我们就安置多少。我们依旧实施以工代赈的救治方案，所以要增加更多的建设项目。趁着这个机会，我们把山东的道路好好修缮一下，河道也清理一番。对于一些缺水的地方，也可以多兴修几个水库、开挖几条沟渠。”有杨解放定下的原则，完善起细节来就容易得多。
会议结束后，由孔师爷整理好会议文稿，经杨解放审核后下发到各地各部门。同时，也转发了一份给刘锡九和关向应等人。