天启皇帝陛下开启了皇家军校和皇家政校，为新朝培养有志之士，有能之士。
培养了一万三的军士总要拉出来秀一秀肌肉的吧？所以一万三的军士被派入了九边重镇各一千人，剩下的四千人留下两千人守卫皇宫，两千人前往江南协助陈宣霖监督政策落实，虽然收敛了杀意，各地的管事也开始配合，陈宣霖只有一个，而锦衣卫也只有五人可以称之为超级战力，所以所在之地可以快速落实，别的地方就不好意思了，能有多慢就有多慢，不是不落实，而是缓慢的落实。
张居正的政策好不好？好啊！怎么不好？可是有人去真的落实吗？没有，没人可用啊！难！
再好的政策被底下的人曲解也没用。
比如青苗法，青苗法，就是在青黄不接的时候把常平仓里的粮食以较低的利息贷给贫民，等到秋收的时候通过加税收回本息。青苗法的初衷是好的，但是根本没法执行。
结果呢？最后变成了官府的高利贷，你借也得借，不借也得借，强行贷给你。
对于春天这个青黄不接的季节百姓无法获得粮食，当时的他们便向当地的富人们借粮借钱，收取一定的利息，到了丰收的季节百姓就还回去。王安石为了减轻百姓负担推行青苗法，让百姓跟政府借钱，设置的利息比富人们还低，既增加了财政收入又减轻了百姓负担，但是变法的推行远远达不到预想的结果，一些贪官污吏们从中钻空子，青苗法一层层推行下来，贪官污吏们层层剥削都想从中获得好处，到了百姓这里，利息不但比富人那里低，反而还高了许多，使得百姓的生活负担更加繁重，王安石并没有意识到问题的严重性，他还设置了硬性指标，要求每个地方贷款数达到多少，贪官们反而更高兴，这使得本来不需要向政府贷款的也不得已去贷，百姓苦不堪言。
所以落实这些就要派兵驻守威慑，于是派出了终极力量，九边重镇才派了一千人镇守，而江南却要两千，足以说明江南真的是一块不好咬的硬骨头。