张亮的第二个目标是在该区域建立一个强大的应急保障机构，能够让辖区内的民众在遇到不可抗拒的意外灾害时，得到强大的物质与精神支持，让他们的生活有基本保障。民众之间没有激烈的竞争，没有各种无处不在的内卷，在平静安宁的生活环境里，能按照自己的兴趣创造物质与精神财富，实现人生的价值。
这也是张亮与江扬两位老板达成的第三条共识，不过当时暂时命名为应急慈善基金。如今他的想法逐渐成熟，决定把这个机构命名为佛学院，负责引人向善、启迪智慧、进行基础教育、医疗救助、职业技能培训等综合事务。
为了让辖区内的居民对佛学院有归属感，张亮规定所有民众，一人交一元，就可成为佛学院的注册成员，享受佛学院规定的福利待遇。一元钱入会，就可享受佛祖保佑，在关键时刻享受佛学院的物质精神双重支持，人们自然乐意。
聘请专业人员，对辖区内所有居民进行统计注册，对他们的基本生活状况，基本才能，进行摸底登记，便于今后精准帮扶。
为了让居民对佛学院有归属感，有信心，张亮规定从即日起，但凡依据原有习俗，办理婚丧嫁娶等大事的人家，均可从佛学院支取基本的财物进行补贴，谁家遭遇重大疾病或其他灾祸，也可获得一定补偿。很快该项活动就深入人心，成为所有人津津乐道的话题。人们不再为生活在山区而烦恼，而是很有自豪感，幸福指数提升不少。
佛学院的领导层由长老会担任，每届长老会由五名长老组成，从各地有威望的正直的乡绅中选取。基本上一千人左右的区域，选出一名长老。长老没有实施管理的权限，只需要对周围人们的生活状况有所了解，在人们有困难的时刻，报给长老会，长老会自会派人核查是否属实，然后给予一定的补助。
为避免出现独揽大权的现象，长老实行轮换制，一人只能担任一年的长老，不领工资，只享受崇高的荣誉。他们是否公平公正，由民众来监督，如果有多人认为他们徇私舞弊，可以联名罢免。