打造“南唐版锦衣卫”，本质上，就是在死气沉沉的南唐官场中，释放一条凶猛的鲶鱼，不断弱化现有文官集团的力量。
关于这一点，李煜身边的人，是深有感触的。
仅以金陵官员为例，聚拢在李煜身边的人，大部分属于武将集团，如刘政咨、李平、卢绛、林仁肇等，至于“元老级别”的文官，如韩熙载、严续等人，虽然没有被边缘化，但发挥的作用相对较弱。
不过，此事需要从长计议，等到回金陵再做打算。
一转头，李煜发现，殷崇义的脸色很不好看。
这也难怪，矛头对准文官集团，更确切地说，是洪州官僚系统，殷崇义作为吏部尚书，肯定会过多联想。
“殷崇义，你是否愿意调回金陵？”
殷崇义一愣，立即回复：“臣听从陛下安排！”
废话，谁不愿意回金陵啊，就好像同一个公司的经理，有人在四线城市，有人在北上广深，待遇完全不同啊！
“很好，只不过调任之前，朕要你做一件事。”
“陛下吩咐！”
李煜微微一笑，说道：“建立一套官员考成机制。”
殷崇义听了，心里“咯噔”一下，果然，李煜这个天子不是那么好说话的，这是让自己成为众矢之的啊！
明朝张居正搞出来“考成法”之后，就成了全体官员的眼中钉、肉中刺，甚至成为了亡命符。
“陛下，官员考成之事，一直都是都察院负责，臣插手进来……”
“无妨，吏部只需要定下规矩、建立制度，保障所办之事得到监督即可，其他的，朕想办法。”
殷崇义松了一口气，这意味着，吏部考成只需要“制定目标”，但执行的如何，不需要承担责任。
从真实意图上说，李煜并不想要一个“阉割版考成法”，但条件不成熟，也就是，南唐当前不具备实施“一条鞭法”的基础，而明朝官员考成的主要内容，就是赋税。
但吏部参与进来，考成对官员的重要性，就越发突出，一句话，不能让南唐官员过得太舒服。
由此，就引出了第二个问题，把官员们安置到哪儿？
李煜先问一个不着边际的问题。
“林仁肇，要固守岭南、闽南，你认为最难的是什么？”
林仁肇世居闽南，对当地情况比较了解，他说道：“残唐以来，割据混战，各州府县乡难以及时获悉朝廷命令，依末将看来，守住闽南、岭南的关键，不在于驻军多少，而在于交通畅达。”