刘季何尝不知收编人马看似容易，可一旦有变便身死道消了，他在营帐内召集众军吏商榷收编砀兵之事，说是众军吏其实都是曾经的兄弟，唯一一个意外便是张良。
张良在太公兵法上可以说已经读出了一定的程度，在降字诀中提到过众多招降、投降、假降等，是和心字诀连在一起的学的。
商榷之后，曹参去调查这些兵卒的来源，周勃去了解这些兵卒平时均是怎么生活的，是谁负责训练他们的，夏侯婴则去打探这些兵卒为何愿意为秦卖命，樊哙则是去暂时整顿这些兵卒。
张良和刘季则是询问砀兵中的三类人，少年、而立、壮年，至于处于不惑年纪的兵卒几乎没有，很少。
这三类兵卒代表了各个阶层，刘季了解到少年主动当兵者居多，原因是无营生之计，没有收入来源，亦就是不知道怎么活下去，当兵能给口饭吃，这个多是迫于无奈，毕竟谁也不愿意干掉脑袋的营生。
这到了而立之年的青年是不得不选，上有老下有小，在砀县找个稳定的买卖做不太容易，为大户佣耕所获工钱已不足以满足日常的开销，便选择了从军。
接近不惑之年的壮年者他们多是老兵，意思发生了变化，他们大多想靠着从军能改变自己一直被压迫的命运，按照秦的军功爵而言，他们立功杀敌越多获得爵位越多，那么这么爵位最令他们心动的就是可以分得土地。
他们可以拥有自己的土地，这个是最为有杀伤力的一个原因。
刘季和张良询问完毕，各自内心皆在盘算，大概知晓了这些砀县子弟兵为何为秦卖命。
砀秦兵中占据绝大多数的属于少年和壮年，刘季和张良商谈道，“这少年之忧虑乃为粮可解决，这怀有改变命运之志的壮年该当如何？”
张良思考了一会，他觉得这少年从军者多数是无父无母，没有亲戚可依靠，自己又没有一个营生这才从军，对于这些人的安置则为无战时鼓励他们多去耕种，把收上来的粮比例多一些归他们自己所有，有战事则使用秦的军功爵调动他们继续作战。
这个需要做的就是把秦的军功爵进行完善和改制，这不仅能解决少年之需，亦能揭解壮年者之所想。
壮年之人儿子多成家，男丁多亦从军，他们一辈子苦于秦的苛税和繁杂的秦法，此刻没了牵挂便想借助从军来逃避这些秦之苦法。
张良便道，“废除秦法，以安其身，改善军功爵以明其志，分豪强恶霸之地为以安其心。”
刘季闻言忍不住点头道，“子房与吾想到了一处，比吾刘季想的更透彻，安其心最为重要。”
此次攻城把砀城的一些豪强武力亦给消灭了，这些豪强多为秦军勾结以此来巩固他们在砀县的财产，此刻驱灭了秦兵这些豪强亦连带着伤了跟。
既然已经伤根，不如分其地安其心，不过刘季思考了一会道，“分恶霸之地安民之心甚好，但如何分法，不宜让其觉之得来甚易，且很难分的均匀，吾等皆不了解砀县状况。”
张良微笑道，“去了解盘根错节的砀县沛公时间不允许，不如直接纳入军功爵，立功者可得这些田地，用秦之利，去秦之弊，但需防止因军功爵激起人的蛮兽之心，变成第二个秦，将斩敌首级数量降低，加入攻城先后，获敌之粮资多寡，俘获战车多寡……”