果然刘邦不再纠结为何会饥荒，归根结底跟东伐有关系。
东伐之时还好，因为萧何的征兵制度在这，不会全部抽走，会留下男丁开垦田地和收割，可兵败之后情况逆转，为挽救危机，萧何悉发关中老弱未傅诸荣阳，这带来的影响，刘邦略微一思索便明白。
故而刘邦转移话题，“开仓放粮，救济饥民。”
萧何立刻阻止，“不可，此粮乃运往敖仓军粮，不能开仓喂民。”
刘邦亦是一脸的为难之色，他何尝不知道军粮的重要性，“寡人得关中，皆因民心也，如今关中饥荒，岂能坐视不管。”
萧何看一眼韩信，韩信会意。
萧何就是让韩信从军事上来提醒刘邦，韩信道，“粮饷如有缺，荣阳军心不稳，致使汉再败于楚，大汉将危矣。”
刘邦思虑片刻道，“如寡人不与楚争，撤兵回守关中，赠粮与民、兵，可坚守数月否?”
韩信道，“如汉再撤，士卒皆恐，楚如乘胜追击，函谷恐数日难守。”
刘邦犯难，“饥民寡人不得不顾，粮仓又不得开，当如何？”
萧何开口道，“大王，勿急，吾大汉粮仓非关中，乃蜀汉也，可令民就食蜀汉。”
“此计甚好，为何不早言。”刘邦立刻赞成道。
萧何脸上的忧色未减，丝毫没有被采纳的喜悦，“大王，关中此刻已为大汉根基，关中之民皆迁入蜀汉，关中则十室九空，栎阳便成为独城，此其一；总有念乡之人，不愿背离，命人去蜀汉必引起蜀汉、关中两地恐慌，此其二，故而臣不敢做主。”
刘邦道，“活命要紧，饥民岂会考虑如此多乎，否则关中更会动乱，只需令蜀汉之官吏做好接受难民即可。”
……
令关中之民就食巴蜀后，反馈回来的果然没有出乎萧何的预料，这直接让正在陪如意的刘邦立刻召集群臣诸将商议。
萧何脸色有些白，“巴人有怨言，恐欲反叛。”
刘邦震惊，“消息可确切？”
萧何叹息，“饥民过多，出现哄抢，是否出兵镇压？”
刘邦沉思片刻，眸光看向张良，“子房，以为如何？”
张良道，“不可，万万不可发兵。”
“可如果巴蜀大乱，汉将难以支撑与楚之战”太尉卢绾担心道。
张良道，“饥民之乱，非兵祸，万不可以兵患视之。”