“我也选择水之国，不为别的，水之国没有诸侯和贵族，不需要遭受层层剥削”。
“听你们这么一说，我也投水之国一票吧”。
海之国街头巷尾到处都在讨论公投一事。
三天后，公投如期举行，海之国各大城市同时公投。
一大早，公投站外，百姓已经排起长队。
工作人员搬出投票箱，百姓有序投出自己那一票。
用了两天时间，海之国百姓完成投票。
除去偏远山区，以及一部分不愿意参加的人外，全部投了票。
经过三天海之国官员昼夜不停工作，顺利完成票数统计。
经统计，海之国七成百姓赞成并入其他国家，不同意的大多数是一些上年纪的老人。
对于希望并入的国家，六成百姓选择水之国，两成选择火之国，一成半百姓选择风之国。
海之国距离三个国家近，有一定了解。海之国百姓不了解的土之国和雷之国，票数加起来不足半成。
公投结果第四天公示给海之国百姓。
“真不错，这么说来，我很快会有一块属于自己的田地”。
“对啊，回家生孩子去，水之国是按亩收税，不怕孩子多，据说孩子越多越好”。
宫阳平派人盯着百姓，得到百姓情绪稳定，没有闹事迹象，他立刻派军事大臣前往水之国，递交国书。
军事大臣屁颠屁颠跑到水之国，面见霜月空明。
“霜月大人，我奉宫阳大名命令，请求将海之国并入水之国”。
“好”。
走个形式的事，霜月空明懒得废话，接过海之国国书，盖上他的大印。
“宫阳平说你出了不少力，这颗延寿十年的丹药奖给你”。
海之国军事大臣激动的双手颤抖，接过丹药，哐当一声跪下。
“谢霜月大人赏赐”。
“起来吧，我派人前往接手海之国，顺路解决海之国周边海盗，你负责带路”。
第二天，接受霜月空明委派，以旗木朔茂为首，三百忍者和三万军队登船。
此外，还有户籍和土地管理方面的工作人员数百人随行。
一行人浩浩荡荡从水之国出发，这一行动惊动潜伏的各国间谍。
各国大名收到消息，派人调查事件前因后果。
海之国公投的消息很快被挖掘出来。
明眼人一看就知道这里面有问题，水之国叛徒政变当上大名，海盗紧跟着换首领。
海之国逃走的诸侯贵族啥事没有，不逃的立刻被海盗打上门。
世上哪有那么巧的事！他们看出来没用，事情已成定局。
旗木朔茂的行动很顺利，无波无澜接过海之国大名印玺，掌控海之国。
打击海盗行动更顺利，一群乌合之众的海盗，哪里是正规军队的对手，不足半月，海盗被消灭的干干净净。
随着时间推移，半年时间，原海之国的四个岛屿，现四海岛完成土地分配。
至此反对的声音销声匿迹，到处是夸赞霜月空明的声音。
“第三次忍界大战即将结束，差不多可以开始全民布忍的计划了”。
霜月空明下达命令，各岛各县修建图书馆。
一旦图书馆洛成，立即开始全民布忍。