孙承宗听到皇帝的问话，皱眉思索后道：“陛下，草原势力反复崛起，最大的仰仗是骑兵能够快速机动，只要有数百骑兵的漏网之鱼，他们就能够快速繁衍起来。”
“孙爱卿，你只说到了表面！”
朱由检带着笑意，示意王承恩把自己写的册子拿来。
“草原上之所以能反复出现强大的游牧势力，最根本的原因就在于底层的牧民！
这些牧民流动性太强，游牧民族的生活方式很简单，蒙古包一收，所有的家当都可以放在马匹上带走，同时只要驱势牛羊群去往牧草丰富的地区便可，虽说草原上各势力、各部落都有大致的地盘划分，但那只是一种极为模糊的边界，和我朝省府县的划分不同。
朕最近也在思索草原之事，目前有了初步的看法，在打下察哈尔后，设立蒙古特区，把漠南草原按照各部落核心驻地进行区分，在草原筑城，规模可以不用太大，把各部落牢牢的限制在自己的城池周围，限制牧民的牛羊马群的数量，
同时迁移汉人入驻草原，鼓励汉人与蒙古族之间的交流和融合，通过贸易、通婚等方式，增进民族之间的了解和团结，巩固草原统治。”
“筑城？陛下，草原上一无砖石，二没有林木，如何筑城？”孙承宗瞪大了眼睛满是疑惑的看向皇帝。
“呵呵，孙爱卿，你莫是忘记百科学院在天津铺设的那条铁路？
等王徵把蒸汽机量产后，可从大同、宣府、蓟镇等地修筑铁路线，每三十里设一站，每一站设县级城池，两百里设总站，设州府规模的城池，以此复制下去，不论草原在如何广袤，也有被铁路线和城池完全占据的那天；
朕的想法很简单，以城池为点，以铁路为线，在草原上展开一张巨大的网格面，等蒙古牧民适应了城池生活，以后自然就不愿意在草原上辛苦的迁移了。”
“嘶···”孙承宗听了皇帝的想法后，倒吸一口凉气。
他没想到皇帝的想法竟然如此庞大，如果这个想法能实现，那未来的草原上，再无可能出现一支强大的骑兵势力！
“陛下雄才伟略，老臣佩服！不过陛下的办法所消耗的物资着实为海量，我朝现在国力还未恢复，若想施行此大计，着实艰难。”
“孙爱卿，未来我国北境频发天灾，从今年的情况来看，南方也开始受到气候变化而出现天灾，未来我国受灾的百姓一定是个海量数字，虽然朝廷现在有南越之粮支撑，但是这非长久之计，而那些受灾的百姓若是只单靠朝廷赈灾，迟早会出大问题，预期防民，不如召集百姓去进行一场规模空前的建设。