李牧一开始就基本否决了武力解决的方案，
北联邦当年的驻瑞亚国大使馆人质危机是一个深刻的教训，那起营救行动后来被许多国家机构进行研究分析，北联邦人自己也在不断的做反省检讨。李牧认同一个观点：即使当时没有发生意外情况，北联邦士兵的突击部队行动顺利，也很难保证解决该起人质危机，至少人质的伤亡会很大。
而在李牧这边，他面临的最大的障碍是——不能大规模使用兵力。
也就是说，他没有当年北联邦人那样自由的环境。
你总不能派兵过来，那是绝对不允许的。
一切只能在联盟国维和部队的框架内解决，能够做到的，只能是类似于撤侨行动那样的军事行动，绝对是不能出现规模以上兵力行动的。
在这方面上，有一个很敏感的东西——你的军舰再多，那是在海上，那是属于军舰所属国家的海上国土，这个东西是没有多大敏感性的。但是，如果你的士兵，规模以上的士兵出现在他国领土，敏感性就不一样了，甚至性质都发生了变化。
因此，李牧首先想到的就是谈判解决，交换人质。
萨哈拉杀了多少利加州人民做了多少坏事，在李牧心里，只要他没有杀过炎国人，只要能让二百多炎国公民安全的回来，他就不在乎把他放回去。
人质危机的重点是首先保证人质的安全，以人质安然脱险为最终目的。
因此他才不惜动用全任务部队那几个人去做这件事情，甚至，为了节省时间，他是一边下达命令一边整理材料向上报告。如果等上级批准了再动手，什么木耳都黑了。
用萨哈拉去交换人质，这种事情只能全任务部队去做。说句难听的，什么黑活脏活，都扔给全任务部队去做，这个只有几个人的小队伍，干的就是这些事情。
联盟国维和司令部那里，温朝阳在和各个国家的军事代表为了获得授权而据理力争。
他义正词严的说道：“诸位，现在我国二百多公民的人身安全受到了极大的威胁，情况相信你们是清楚的。我们认为，必须马上展开军事行动，时间上有极大的限制，在他们伤害人质之前，我们一定要把局面掌控在手里。”