一旦账册与实物出现不符，按照明朝的规定，整个账册都会被驳回，需要重新填报。这对于那些来自偏远地区的官员来说，无疑是一个巨大的负担。因为他们需要花费大量的时间和精力来重新整理账册，并再次前往南京进行报送。而在这个过程中，他们还需要承担可能出现的各种风险和损失。
为了应对这种情况，一些官员开始采取一种变通的方法。他们事先准备好一些已经盖过印信的空白书册，以备不时之需。这样一来，即使账册被驳回，他们也可以迅速地重新填报并重新加盖印章，从而节省了大量的时间和精力。
这种做法其实是从元朝时期就已经存在的习惯性做法，而且在明朝初期也并没有被明令禁止。然而，随着时间的推移，这种做法逐渐引起了朝廷的注意。一些官员开始对这种做法提出质疑，认为它违反了明朝的财政管理制度和纪律。
不过，对于那些来自偏远地区的官员来说，这种做法无疑是一种非常实用的应对措施。它不仅可以帮助他们应对可能出现的各种意外情况，还可以减轻他们的工作压力和负担。当然，这也反映了当时交通不便、信息传递缓慢等社会背景下的一种无奈选择。
朱元璋发现空印这种做法后，极为敌视。它的部分原因是，他非常不喜欢蒙古元朝时代已经出现的官僚们的舞弊行为。他严厉地对付带有这种意味的行为。使用空印会给贪污大开方便之门。
这个时候锦衣卫已经正式成立，朱元璋想起了去凤阳的时候发现的问题，于是命令先彻查凤阳的问题。
锦衣卫调查发现，除了凤阳演武的练兵钱粮除了空印账册这个问题外，其余没有出现贪墨的情况，但是仔细调查凤阳中都以及皇陵的建设，发现了很多官员曾经利用这个情况进行了贪污。也就是说除了勋贵们擅自挪用中都建设费用为自己修建豪华府邸外，地方官员都有了贪污的迹象。如果说前者，朱元璋出于事前没有说好以及维护政局稳定的角度默许了，只要停止就不作追究。那么后者就是“是可忍，孰不可忍。