士颂经过一番精心规划与筹备后，终于成功地在夷洲郡设立了八个县，分别是夷西县、夷南县、夷北县、夷中县、上夷县、下夷县、合夷县以及众夷县。而这当中，夷西县被选定作为整个郡的治理中心所在地。
与此同时，为了进一步充实和发展夷洲郡，士颂又果断采取行动，从其他地方迁移过来整整两千名汉族民众，并积极招募了多达五千名当地部落的战士，将他们组建成郡兵。至此，夷洲郡内的总人口数量已经接近八万五千人之多，但需要注意的是，这个数字并不包含士兵在内。
在这众多人口之中，夷西县凭借其独特的地位和优势，吸引了大量居民聚居于此，使得该县拥有着高达一万八千人的规模，从而成为夷洲郡人口最为密集的地区。然而，令人担忧的是，尽管这些人如今已被归化为普通百姓，但由于他们中的大部分都是来自各个部落的战俘，心中对新政权尚未完全认同，归属感也相对较弱。因此，即便表面上看似平静祥和，但实际上民心浮动不定，任何一点风吹草动都有可能引发大规模的动乱事件。
对于这夷洲东部，戏志才尽量避免主动攻击这些部落，以免造成不良影响。前一段时间，那戏志才放走了为数众多的部落残军。要知道，这些残兵败将一路逃窜至夷洲东部之后，必然会因为争夺生存之地而与当地的诸多部落产生激烈冲突。毕竟，在这片土地之上，资源有限，而每一个部落都渴望能够拥有足够的领地来养活自己的族人。
可以想见，随着时间的推移，这些来自不同部落的人们之间的矛盾将会不断激化。他们或许会为了一片肥沃的农田而大打出手，亦或是为了一个猎物而争个你死我活。待到那时，整个夷洲东部必将陷入一片混乱之中。
待那些部落彼此争斗得疲惫不堪、元气大伤之际，再果断出击，方能以最小的代价夺取东部地区，从而彻底实现对夷洲全岛的统一大业。如此一来，不仅能减少己方士兵的伤亡，还可以让土着更容易臣服。