这是实话，迦太基国海军的势头正猛，罗马国海军又损失惨重，再想海战，罗马国海军需要时间恢复，而只一战或两战又不一定能够完全扭转战局。
普布利乌斯·科尔内利乌斯·西庇阿认为接下来罗马国对迦太基国的海战必然会是持久战，最起码也要持续一年以上，罗马城正在面临的粮食问题根本不能寄希望于海战速胜。
“我要再进军北非，并非为了一举战胜迦太基国，而是为了牵制迦太基国，为我们的海军争取恢复的时间并争取有利的战机。”
“现在北非之地情势复杂，汉尼拔·巴卡与迦太基国已经出现分裂的苗头，马西尼萨也还有争取的机会。”
“再有几乎被腓力五世放弃的梯比托洛斯和背叛托勒密五世的斯科帕斯，这些都是我们可以争取的对象，只要我们能加以善用，必定能扭转对迦太基国和对马其顿国的战局。”
“现在我们正处于最艰难的时期，我们的城市被毁，我们的市民被害，我们的必要物资正极度紧缺，我们还面临着对两个国家的直接战争，所以我们现在必须做出改变，刻不容缓。”
普布利乌斯·科尔内利乌斯·西庇阿之意，在第二次布匿战争和第二次马其顿战争进行的同时，罗马国也必须做出彻底的改革了。
罗马国的秩序必须重建，罗马国的制度必须改进，现有的制度已经不足以支撑罗马国继续进行战争了，甚至已经不足以支撑罗马国存续。
另外提一句，普布利乌斯·科尔内利乌斯·西庇阿在这里说的就是市民。