六房吏员负责文书案牍、司法等事务，又叫书吏、书办、刀笔吏，即称吏，而衙役简称为胥。
刚开始的时候，官吏之间的划分没有那么明确，官员是吏，吏也就是官。但是，随着官僚制度的成熟，官吏之间的划分就极为的明确了。
官，是通过科举选拔出来的人才，正儿八经的科甲出身，乃上品，高人一等。
而吏则没有品级，压根就不入流，不能参加科举，也没有朝廷俸禄一说。
前世，为什么经常说官僚主义，而从没有人听人说过官吏主义？原因就在于官与僚都是朝廷任命，领取俸禄的。
当官的虽然要依靠这些胥吏办差，但是，许多官员从心底里是瞧不上这些人的。
可是，胥吏有一个最严重的问题。
胥吏没有朝廷的俸禄，想要生活下去就得盘剥百姓。所以，这些胥吏贪污腐败的情况异常严重。
“但是，这些胥吏平日鱼肉乡里，名声可不好啊。”听后，刘卓面露难色。
“侯爷，名声不都是被有心人宣传出来的？”
“生逢乱世，只要这人有一技之能，即可用之，不必考虑其品德；而生逢治世，则要品才兼优方可。”
“那些胥吏纵有百般不是，可情有可原呐。只要侯爷与之约法三章，不愁他们不改过。”崔少游一脸真诚的劝说道。
“侯爷，少游先生言之有理。”
“军中、商行内不是有众多读书识字之人，我认为可以培训、考核一番后，将他们派往各处。有各州县的胥吏协助，我们就能将各州县真正的掌握在自己手里。”崔少游的话音刚落，邓德霖便立马表明了自己的意思。
“侯爷，这天下的士绅豪门素来看不起胥吏，与那些胥吏算是两个完全不同政治群体。在短期内，胥吏确实可以帮侯爷解决大麻烦，但是，以后又该如何？”
“难道侯爷打算靠着军中的读书识字之人、以及名声极差的胥吏来治理天下吗？”
“况且，侯爷与地方的士绅豪门来往不多，但并没到那种不可收拾的地步。若是一旦重用胥吏，侯爷想要征服天下的脚步就会变慢很多。”崔世英一脸真诚的劝说道。
“崔兄此言差矣。”
“胥吏之所以贪污受贿严重，皆因没有稳定的收入。难道胥吏就不需要吃饭养家？难道胥吏就不知道自己那般做名声不好？难道这些胥吏身上就没有令人刮目相看的地方？难道这些胥吏就一无是处？”赵星尘面露怒色，毫不客气的说道。
“侯爷，还有诸位在坐的同僚、朋友。侯爷现今面临的难题是手上没有充足的人才来管理地方。我觉得可以从以下的几个方面着手解决遇到的问题。”