处理聋哑老太太五保户身份的李首长此刻感到十分焦虑。如果不解释，一旦事情传至上级，自己将陷入困境；即使解释，也可能因此受到牵连。这些年来，某些人过于自信，言行不一，他们的后代甚至倚仗家族背景在外胡作非为。如今，调查力度加大，表明要对这些人进行整顿。
在这样的敏感时期，这个老太太引发的 让李首长深感困扰。他恨透了这个老太太。经过一番考虑，李首长终于坦白了实情，不敢再隐瞒。他担心老太太先一步揭露事实，使自己处于被动状态。
李首长透露，这位老太太年轻时曾涉足风月场所。在他解放前夕在那里相识，她当时的身份并不明确，但可以算作一段交往经历。解放后，他更换了身份，并在四九城再次遇到她。为了避免她披露自己的往事，便为她申请了五保户身份。
讲述完这一切后，李首长感到身心俱疲，深知自己可能即将面对困境。
首先，他利用了五个保护身份的机制，而这名老人——一位聋哑的女士，依靠这个身份在社区内肆意妄为。现在，这种情况已经严重扰乱了社区秩序！对此事，李镇长恐怕要面临不小的挑战！
在四九城内部进行了一番讨论后，考虑到这位老人年纪已大，法律很难对她进行限制。同时，考虑到轧钢厂八级工人易中海与此事的关联，市一级 不便直接介入。经过全面考量后，直接向社区主任下达了指示：不要公开聋哑老人的真实身份，以避免产生负面影响。毕竟，她的五个保护身份是由市 审批的，公开身份会损害 的公信力。此外，考虑到这些年老人通过五个保护身份获得的资金，随着她年事渐高，追回这笔资金已经不太可能。如果在她百年之后，将她的住房作为补偿归还社区所有，那么她遗留下来的房子将由社区接管。
对于易中海，考虑到他与老人共同参与了不良行为，决定由他负责照顾这位聋哑老人直至她去世。考虑到老人身体状况不佳，市领导决定不再让社区介入，转而让易中海承担起照顾的责任。同时，社区、警察局以及轧钢厂都将保持对二人的监控，确保他们不再进行任何违法行为。
考虑到这些因素，市领导决定让易中海为老人送终，如果他对此不满，市里将通知轧钢厂，要求钢厂配合施加压力，以促使易中海履行责任。市里对此事有所不满，认为老人即将离世，轧钢厂的领导却视而不见，显然易中海与老人共同犯下了错误。尽管市里不能直接干预轧钢厂的事务，但这种混乱的局面使得市里希望尽快平息此事，避免事态进一步恶化。
对于街道主任王主任而言，面对这样的人，她可谓倒霉透顶。市里为她准备了一份文件，保证不会因这起事件而追究她的责任，鼓励她继续安心工作。王主任收到这份来自市里的文件后，终于松了一口气，这段时间的困扰实在让她难以承受。
张所长得知聋哑老人的真实身份后，也感到震惊。原来，这位看似圆滑、行为恶劣的老人，竟然是风月场所出身，那里的人都懂得如何灵活应对，只有心肠狠毒的人才能在那样的环境中生存下来。