军帐中，章邯、司马欣、灌婴一众人面色阴沉。
半晌的静默后，司马欣终是按捺不住，愤慨之情溢于言表：“公子啊，未曾料想，那卫满竟已狂妄至此，四郡之地，几乎成了他的私人领地，这也就罢了。但是今日面对公子居然依旧如此放肆，实在是…”
如今的卫满带着十多万旧燕国军，驻守四郡边境，这数年间俨然已经成为了一个独立王国。
不仅在军事上自立门户，甚至在经济上也开始形成了自己的体系。
卫满学着蒙恬，在长城外和东胡、箕朝鲜、匈奴等各种势力进行贸易。
实事求是的讲，这样的局势已经威胁到了朝廷的权威与控制力。
章邯轻轻吐纳，目光深邃，语调平缓却带着不容忽视的力量：“卫满的嚣张，并非无源之水。他之所以有恃无恐，实则是因大秦需要他这柄利刃，来守护四郡的千里长城。四郡之地，虽地处偏远，却是抵御外侮的重要屏障，它们非但未成为朝廷的负担，反而在卫满的治理下，自给自足，减轻了咸阳的诸多压力。”
“从这个角度看，卫满的存在，对大秦而言，未尝不是一种权宜之计。”
说着，章邯忍不住笑了起来。
孟安也点了点头，章邯说的是事实。
就连蒙恬的十几万骑兵，前期的粮草也是卫满给解决的。
卫满可以说是骄兵悍将，但若是说他有反意，那是没可能的。
因为卫满知道自己实力不够，对他来说，安于现状才是最好的。
所以，卫满才想告诫孟安，来到此处之后，不要想着轻易夺走他的兵权。
“然而，”章邯话锋一转，语气中多了几分凝重，“卫满之所以安于现状，非不欲反，实不能也。他深知自己力量有限，难以与整个大秦相抗衡，故而选择了一条最为稳妥的道路，那便是以长城为依托，巩固自己的地位。
“因为卫满手下的的军队，皆是土生土长的燕国勇士，与这片土地、长城都是无法分割的，这便是他卫满最大的资本。”
此时，孟安缓缓站起身，目光扫过帐内众人，声音沉稳而有力：“诸位将军，今日与我登上燕地长城，你们肯定都看到了此处守军的情况。”
“这些士卒虽然披甲不全，武器陈旧。但是你们有没有感觉，士卒好像已经和长城融为一体。很有可能有些士卒，一年未必下一趟长城。”
听完孟安的话之后，众人都陷入沉默。
因为孟安的话并不是在告诉众人这些表象。
而是孟安来此还有另一个目的，那就是彻底将四郡长城纳入大秦掌控。
“父皇对我说过，卫满镇守长城十多年，不仅仅是他，还有这些士卒都劳苦功高。”
“卫满手下的十几万步卒虽然骁勇善战，但是不少人年岁已高。”
“此番面对东胡和匈奴的攻击，卫满可谓力有不逮。四郡的边境，对大秦十分重要，这种情况下。”
说着，孟安也忍不住苦笑起来。
“四郡边境，乃大秦之咽喉，关乎国家安危，岂可长期置于如此微妙之境？”
“只是…”萧何在一旁说道：“殿下，若是让燕地长城，甚至渔阳、上谷四郡纳入掌控！须有三件事情必须解决啊！”
“那三件事情？”
萧何说道：“兵、将、粮。此三者，可谓是登顶之阶梯，缺一不可，若不解决这三点，很难说将燕地彻底纳入掌控之中。”
听到萧何的话，孟安脸色愈发凝重，心中暗自思量。
正所谓兵者，国之大事，生死之地，存亡之道，然募兵练卒，非一日之功。