秦皇初年四月，本是极为平常的一个月份。
东境降将何去何从尚未盖棺定论，就在天下臣民猜测那位大秦天子的心思之际，一道道旨意从朝廷之上颁布，顿时激起惊涛骇浪。
“敕封张良为薛郡郡守！”
“敕封曹参为泗水郡郡守！”
“敕封周勃为泗水郡郡尉！”
“敕封范增为会稽郡郡守！”
......
谁都没有料到，东境诸郡的主政官员竟都未曾由朝廷委派，而是直接在当地提拔，关键这些人还都是当今陛下圣心独断定下来的，这在以往可是闻所未闻。
要知道，朝廷选派官员，即便是陛下钦命之人，也需得将名薄下发至列卿府审核查勘，无误后方能送到丞相府加印，然后才送抵至各郡县。
可如今直到圣旨发出，列卿府诸多官员才后知后觉，不免惹得众人议论纷纷。
“这张良何许人也？之前从未听过，竟能得到陛下青睐。”
“这你就不知道了吧？这张良祖上世代为相，倒也算得上是官宦之家，只可惜喽，世代当的都是韩国的丞相，如今让他做了韩国旧地的郡守，陛下此举，怕是不妥啊。”
“这算什么，圣旨上点名的几人，几乎都是昔日刘邦与项羽的旧部，陛下用人，可真是不寻常理啊！”
“最为关键的是，陛下绕过列卿府，与丞相直接任命官员，一旦行差踏错，只怕是会有损陛下圣威啊。”
“对啊，以往即便是陛下有心仪官员，也会交给列卿府审核查勘，事后以列卿府及丞相府的名义下发廷寄，这样一来，即便这些官员日后出了差错，责任依旧在列卿府和丞相府的诸多官员身上，于陛下而言，并无不妥，可如今陛下来这么一出，日后这些人一旦出了差错，世人不都得诟病陛下的用人之道吗？”
朝野上下议论不止，但也不乏有些人看的更为透彻。
“陛下此举，当真是妙啊，刘邦、项羽搁置不用，反倒提拔其麾下能人异士，这样一来，即便是这二人再回东境，面对的却是一帮品级高于自己的昔日旧部，该如何自处？以后怕是只能唯朝廷之命是从了。”
“我看不然，陛下此举，恰恰是为这二人铺路，如今朝堂上谏声如流，贸然对这二人委以重任，只怕是会与诸多朝廷重臣产生隔阂，可如今大胆启用这些人的旧部，既免了这样的麻烦，却也保证了这二人在东境之上的权威，一举两得啊。”
“天心难测，陛下用人，啧啧啧，难以琢磨啊。”
......
无论是平衡之道，亦或是退让之举，在众臣看来，随着圣旨下发，这一切也都算是敲定了下来，至于这结果嘛，倒也在各方势力的接受范围之内。
接下来要看的，就是这些人是不是真的是经世之才了。
毕竟能不能当郡守和能不能当好郡守，这可是两码事。
另外，此番任命多为权柄极重的地方大员，相比较之下，另一人的任命倒是显得不那么扎眼。
同一日，列卿府中多了一个名叫“萧何”的议事郎中，这等微末官职，自是不会放在那些达官显贵的眼中的。
无非是多了一个学习政务的待选之官罢了，又有谁会真的把他当做一回事呢？
东境之事，至此也该告一段落了。
这是所有人的想法。
可偏偏却不是扶苏的想法。
四月末，众臣领旨，凡咸阳在册官吏，皆往祭天之地集合。