地方的州郡刺史、太守、将军手握军政大权，若是在和平年间，政令一体，自然是利大于弊，可若真是出现一两个心怀不轨之臣，立时便会造成大乱，而大乱的源头，必然是军伍之人。
所以，自秦皇十一年四月起，除了边境要塞的几个州郡之外，大秦腹地皆施行两军制。
一军为“兵”，只负责兵防演习及训练一事，无朝廷谕令，调不得一兵一卒。
一军为“役”，负责城镇安防及维护地方治安、缉拿、捕盗等事务，属刺史府直调。
两者比较而言，前者无论是兵员数量以及战力皆是要远胜于后者的，这也是扶苏的本意，就是要形成干强枝弱的军事局面。
麒麟殿中，又是一日早朝.......
门下省侍中令萧何站在丹陛拱手道：“启禀陛下，自秦皇十一年三月起到本月初，朝廷所征用的民夫共计三十万八千七百余，按照陛下旨意，户部各司官员所呈奏的用民补贴皆已审核无误，所需钱粮一部分摊到了地方政府，一部分则需由国库调用，这是细则，请陛下过目。”
扶苏听后示意秦知守接过奏章，然后缓缓点了点头，“民者，国之根本，切记务劳务损，待朕审阅无误之后，应立即拨付至各工手中，朝廷各司衙门莫要推诿延迟，”说着，扶苏又看向丹陛下的冯劫，吩咐道：“冯爱卿，你率御史台、督察院全权监督此事，凡有敢中饱私囊之徒，一律革职查办。”
“臣遵旨！”
冯劫话音落下，站在百官之首的蒙毅也一步上前，拱手道：“自前线停战以来，我朝边境再无大的战事，各地经济恢复极快，及至秦皇十一年十一月初，国库及各地存银存粮已恢复到战前秦皇六年的八成有余，各地粮价也逐渐趋于平稳，据各地呈奏上来的入囹圄者名单来看数量锐减，天下一片安宁太平。”
扶苏闻言之后不禁满意的点了点头，随后也是长呼了口气，“得天庇佑，朕御极十余年，各地少有天灾发生，即便是有，也多在局部，再加上诸卿得力，往往都是能够尽速解决，不至于影响民生，这是朕之幸，亦是大秦之幸，不过，居天下之安而思天下之忧，依朕来看，朝廷财富再多，也不如藏富于民来的稳妥，着即令中枢各省传朕旨意，明年起，各地赋税再减一成，以安民心。”
“陛下圣明！”
随着丹陛下的高呼落下，早已恭候已久的高新政也适时站了出来，拱手说道：“启禀陛下，太学院推行学制初见成效，今年太学院学满而成的学子多达四千八百余人，微臣及中枢三省官员和六部衙门经过考核、查验，已将各学子的任用名单提至中书省复勘，另有一百四十二名优秀学子的任命还请陛下圣心决断。”
依旧是秦知守，在得到了扶苏的点头示意之后，走上前去接过了那份名单。
“太学院尽揽天下之才，是我大秦不可或缺的人才基地，一定要告诫各学子，朝廷用人不问出身，切勿妄自菲薄，朕还是那句话，有德无才，其才可用，有才无德，其才难用，这十六字你们要铭记在心，这也是朝廷用人之根本。”
“微臣谨遵圣谕！”
随着高新政退下，扶苏又将目光落在了大殿里稍稍靠后的天工院掌院使李如归的身上。