王烨笑了笑，“这事我想的不是一天两天了，在很早之前我就明白，咱们做的是山贼这一行，想获得读书人的投靠可能有点麻烦，安排各军之人读书识字，是我上山不久之后就开始做的事。”
“而做官吗，也是可以写操作手册的嘛。”
“大宋地方官场分州县两级，实际知州知县做的事情大略是差不多的，大略都是总治民政、劝课农桑、平决狱讼，有德泽禁令，则宣布于治境。”
“说的简单，实际管得极宽，作为知县，凡是本县的户口和斌税、徭役、钱谷、赈济、财赋出纳等事，都负责管理；同时还要按时编制户籍簿书，催理二税。遇到水旱等灾，及时申报处理；百姓因水旱流亡，则负责安置，不使百姓失去生路；民间有孝悌行义着名于乡里者、整理事实申报本州，借以激励风俗。”
“政和二年，朝廷还制订出县令“劝课农桑”十二条，为敦本业、兴地利、戒游手、谨时候、诫勾简、厚蓄积、备水旱、戒宰牛、置农器、广栽植、恤佃户、无妄讼。要求县令在境内亲诣田畴，劝谕勤惰，以为力田之倡。”
“在我看来，县令的权与责都太重了，民间呼为县太爷、土皇帝不是没有道理的。这么些事情说都要做，那就和都不做差不多，人毕竟精力有限，所以我打算把知州、知县的职权分一下，比如赋税财务就单列出来。”
“说到税收，百姓苦税日久，这个实际主要是因为税种太多，而每一种税都是胥吏扰民的由头，百姓不知道交多少税，全靠县衙官吏解释，这也是皇权不下乡。”
“咱们梁山政令从一开始就是一竿子捅到底的，所有的百姓都知道口分田粮食纳税十税一，还有各种政策，之前也多是军伍之人宣传解读的，所以有德泽禁令，则宣布于治境这项工作，军伍中的人能做。其他的比如总治民政、劝课农桑、平决狱讼，都是一些不那么看重能力的事情，就是读书人也不见得多优秀，我觉得做官和吏，品德第一，识字之后，能力就是第二位了，只要他们不祸害百姓，能把整个管理律令体系运转的转，这事也就妥了。”
“军伍之人，军纪养成遵纪守法之习惯，所以我觉得大略是可以做县衙官吏的，当然这也是权宜之计。”
赵鼎和萧嘉穗互相看了眼，不得不说，这个天天不干活的“寨主”，是有想法的。
停了一会，还是赵鼎问道，“大宋大县衙官一般有知县、县丞、主簿、县尉四位，知县管总，县丞分管赋税，也是做制衡；主簿管县衙库房，文书，钱粮收支，有些还分管县学；县尉分管治安；主公计划如何调整？”
这实际上就是告诉王烨，大宋在知县的权责上也是有分权的。只是小县是没有县丞的，再小的，主簿兼县令，更是连县令都没了。
当然只这么几个人自然是管不了一个县的那么些事的，他们有数量更庞大的吏，比如负责文书和部分审讯工作的押司（例如宋江），辅助县尉治安或者抓贼的都头（例如朱仝雷横），专管牢狱和行刑的节级或者押狱（例如戴宗杨雄）等等，以及更低级别的小牢子，公人，衙役。
“先说官吏的问题，首先就是模糊官吏之间的界限，现在的大宋官弱吏强，官吏之间有大隔阂，泾渭分明，这不妥当。一个县衙几个朝廷来的官员，尤其初次做县官的，很多都会为吏所欺，而吏不能升官的潜在规则，又使得很多豪杰心中有怨，所以我梁山，官吏都是县衙管理人员，职位上有分工，但是大体都是一样人物，都头可以升任县尉，押司做好了可以做主簿。”