鬼州三城，
镇守南蛮的守阳城，在任青阳和徐浮的管理下，日渐繁荣。
作为城主的徐浮，一改往时的阴谋毒士的身份。制定各项规章制度，法律法规。涉及到农业、商业、募兵、征收……等等数十方面。久居边陲的老百姓何曾见识过这样的管理模式，放养惯了，一开始并不习惯。多地爆发了简短的暴动，在任青阳领兵镇压下，逐渐无人敢反。待到三四个月过去，人们尝到了制度化管理的甜头，不仅坦然接受，还都开始自动维护起来。
如此一来，任青阳留下两万守城军，以及麾下一员主将协助募兵和征集粮草。他自己则是统兵八万，南下蛮荒之地，开疆拓土。
这样的模式很快便被驻守鬼州城的商洛和薛云风学了去。他二人性格相似，在鬼州的管理上相得益彰。商洛统管政务经济，薛云风统帅十万精兵进行训练。此外，作为鬼州的首府，鬼州城还担负着向北伐输送粮草器械和兵源的重任。
薛云风和商洛都明白，他们的未来都已经和白奉先绑定到了一起。此次北伐之前，温问情代表白奉先巡视鬼州时，在鬼州城同他们二人都已讲清楚了。白奉先不会只是作为南朝青帝的一个将军，他的远大理想抱负，不是青帝能阻拦的。所以作为距离林州并不算远的鬼州城，还有一个任务，那就是负责盯控林州的动向。鬼州作为白奉先的大本营，绝对不能被林州渗透进来。一旦发现林州有异动，不必上报等候指令，即刻发兵，先打了再说。这一点温问情说的很清楚，命令并不是白奉先或是诸葛流云给的，而是她温问情给的，后果也一并由温问情承担。
对于温问情的命令，商洛多少还有些担忧，薛云风却是没有半点犹豫的答应了下来。薛云风可是知道的，白奉先有两个女人，一个温问情，还有一个。以后要是白奉先真当了皇帝，那皇后必须是温问情，否则他手下的精兵强将可是会不答应。薛云风相信，同样出身西秦的大哥任青阳和徐先生也都会支持自己。所以说，既然是“皇后”给出的命令，肯定是和“皇帝”的指令一般对待。更何况，就算真有什么后果，谁还敢动温问情不成！！！
守阳城和鬼州城都在积极发展，唯有南语城差些意思。
城主陈维，原本只是南语城的一位参事，后被破格提拔成为了一城之主。其内心自然是对白奉先感恩戴德，誓死效忠。
守阳城徐浮的管理模式也送了一份卷宗到他这里，陈维也的确尝试在南语城复刻出来。可与其他二城不同的是，南语城主将胡雀，是指定的北伐南路大军统帅。三十万南路军从南语城出发，一应人员粮草军械都需要南语城自行置办。
南语城中只留下了一万守城军，还有拨出来一部分负责周围招募兵士以及制作攻城器械。能用来维持城池治安管理的不到两千人。南语城地处南海边缘，一直以来都是鬼州的商贸之地。一些世家大族在此地发展百年，盘根错节，势力极大。一方面，陈维需要这些大家族为他提供钱粮，以确保前线后勤。另一方面，这些世家大族也通过谈判，不断为各自家族争取利益。这就使得陈维想要在南语城复制徐浮的管理方法，难以落实下去。
不过好在，陈维凭借着自己对南语城的了解，以及恩威并施的手段，让这些世家大族也并没有得到什么过多的权利。这其中，要属南语城的“飞凌港”的控制权为最。
为了确保这处大禹王朝第二大港口的控制权，陈维干脆搬至此处办理公务。
飞凌港不仅是一处贸易港，还是一处海军港。大禹王朝第二支水军舰队就驻扎在这里。水军五万，大小舰艇二十艘。主要负责巡视南海，威慑诸多岛国。