朱标坐在首位，神情专注地倾听着众人的发言。
沐英率先说道：“陛下，关于这抚慰司的职责，首要的当属防御外敌。需密切关注周边势力动态，加强边境防线，组建训练有素的戍边军队。”
李文忠将军接着道：“人事方面亦不能疏忽，要选拔贤能之士负责当地官员的考核与任免，确保吏治清明。”
汤和元帅微微皱眉道：“架构上，我建议分为防御、人事、后勤三司。防御司主管军事防御，人事司负责官员任免与考核，后勤司保障物资供应。”
蓝玉将军点头表示赞同：“如此分工明确，各司其职，可提高效率。至于各级主官，防御司可由经验丰富的将领担任，比如杨将军，他在边疆作战多年，熟悉战事。”
朱棣说道：“人事司的主官，当选深谙官场规则且正直公正之人，臣举荐王大人，他为官清廉，素有威望。”
朱高煦紧接着道：“后勤司主官需精通统筹调度，臣觉得李大人可担此任，他在以往的后勤工作中表现出色。”
朱高炽补充道：“还需设立副主官，以备主官有事之时能代理其职，确保工作不停滞。”
刘伯温拱手道：“各级主官确定后，当明确其权责，制定详细的工作规程。”
李善长也说道：“同时要建立监督机制，防止主官滥用职权。”
朱标沉思片刻后说道：“诸位所言甚妥，就依此方案初步拟定，再做进一步的完善和调整。务必使吐蕃抚慰司能切实发挥作用，保吐蕃安稳。”
众人齐声应道：“遵旨！”
会议结束后，众人带着使命纷纷投入到吐蕃抚慰司的筹备工作中。在京城的皇宫中，皇帝郑重地将传旨的重任交予了一位经验丰富的传旨太监。这太监名叫李福，他面容严肃，深知此次使命的重要性。
李福怀揣着皇帝的圣旨，带着一队精锐的侍卫，踏上了前往吐蕃的艰难路途。一路上，风餐露宿，历经了诸多艰难险阻。
终于，他们抵达了吐蕃。扎西早已知晓传旨太监的到来，率领一众官员在城门口恭敬相迎。
李福宣读了皇帝的圣旨，扎西跪地听旨，神情庄重。圣旨中明确要求，待抚慰司到达后，扎西需移交边防所有军务，包括军队、器械、各类帐目以及武器，而后主抓辖区治安、司法。并且特别强调，在抚慰司未到之前，扎西要提前自查核对，确保一切无误。
扎西领旨谢恩后，立刻着手安排相关事宜。他召集了手下的将领和官员，日夜忙碌，对军队的人数、装备进行仔细清点，将器械一一查验，各类帐目反复核算。对于武器的库存和损耗情况，也做了详尽的记录。
在自查核对的过程中，扎西发现了一些账目上的微小差错，以及部分武器的保养不当问题。他雷霆震怒，对相关责任人进行了严厉的惩处，以确保在移交时万无一失。
与此同时，抚慰司的队伍正在快马加鞭地赶来。扎西心中既有对即将卸下军务重担的轻松，又有对辖区未来治理的深深担忧。他深知治安与司法之事关系着百姓的安宁，责任重大。
在等待抚慰司到来的日子里，扎西丝毫不敢懈怠，不断完善着治安和司法的管理方案，还亲自深入民间，了解百姓的诉求和疾苦。