工农不分家，工业革命的前提便是土地革命，而红营现在充其量只是完成了生产关系上的初步重构，生产力的发展尚在酝酿之中，现有的农业根本支撑不起工业的规模化发展。
红营如今的手工工坊工人以将士和干部家眷和一部分脱产农户组成，现有的工坊依托于村寨富余人口便能满足劳力资源，自然不需要再去夺取人口聚集的城镇，红营既没有那么多粮食能维持数以万计的脱产人口，也不可能提供那么多工作岗位，生产出来的工业产品，也不知卖到哪去。
“基本上，我们还是维持原有的农村包围城镇的策略，以控制村寨为主要目的，但与此同时，我们也要加大对城镇的渗透，特别是对清军控制区里城镇的渗透！”侯俊铖扭头看向地图上赣州方向：“清军和我们不一样，他们在村寨之中的统治是薄弱的，一方面要依赖于地方势力，一方面却又不能信任它们，和地方势力同样处于既合作又斗争的状态，其所能完全相信和依赖的，便是手中牢固掌握、人口聚集、财富聚集的城镇。”
“此番清廷于赣州编练团练，便是一个典型的例子，姚启圣入了赣州府便躲进赣州城里，所部团练除了兵源来自于赣州村寨的地方势力，编整、训练、装备，全部都在赣州城内完成，它的装备钱粮全部从外省而来，对于赣州府下的村寨没有依赖和需求，便只采取扫荡和利用的方式，而不直接进行控制，我们只在村寨发展而不攻击城镇，便无法对其造成实质的杀伤。”
“我们在农村发展，是要扎实红营生长的基础、消灭清廷的合作对象，而我们向城镇发展，则是为了消灭清廷的基层组织、铲除其依赖的对象，我们必须让清军意识到，他们躲在城镇之中同样是不安全的，不要幻想着派一支军队驻扎在靠近我们控制区的城镇之中、依靠沿路城镇作为补给通道和保障，就能和我们长期拉锯下去。”
“各个根据地想要迅速发展，也需要夺取城镇的财富以供己用，在我们缺乏攻坚能力的情况下，在城镇之中发展组织便是重要的手段之一，我也得提醒一句，红营是缺乏攻坚能力的，虽然要夺取城镇，但绝不能盲目攻城，攻不下州府就打县城，攻不下县城就打镇堡，攻城是为了增强自己的力量，不是为了攻城而攻城、白白浪费弟兄们的性命！”
“同时，为加强江西各个根据地的攻坚能力，红营第一翼开赴赣南，以其为主体扩编为赣南军团，第二翼开赴赣北，扩编为赣北军团，第三翼同样进行扩军，整编为赣中军团。”
“侯先生，兵员问题好解决，可是军器装备呢？”郁平林问道：“咱们的兵工厂现在满足三翼弟兄的装备都勉强。”
“那就各显神通，从敌人手上去夺……”侯俊铖提笔在一张纸上写下一个标题，让身旁的人送去给黄宗炎：“没有枪、没有炮，敌人给我们造！”