刘敬把目光投向陆议，陆议虽年轻，但也是经历过大事的，他毫无怯意：“以此前的局面，州牧与曹操交战，恐怕不利，今天下局势，以州牧、曹操和袁绍三者最强，州牧与曹操战，曹操只能与袁绍和，以冀州之富庶，用不了几年，袁绍将实力恢复。届时州牧与曹操因大战疲惫，唯有袁绍得利。”
“州牧不如派使者去许都，结好曹操，怂恿曹操与袁绍一战，州牧则让大军休养生息，且若过早与曹操交战，我军难免准备不足，唯有等待良机。”
陆议的说法跟庞统差不多，刘敬也只是点头示意了一下。此时，刘敬心里已经有了个比较清晰的思路，看来，他还是不宜过早与曹操开战。
……
刘敬又在襄阳留了两天时间，然后率着当初从南昌调来的大军，又回南昌去。到达南昌后，他仔细推敲了军队粮饷制度。
建安六年（201年）一月，刘敬正式对外宣布，恢复粮饷制度，同时向各地驻军传送具体的方案，要求各军尽快做好士兵实名登记工作。
刘敬还向各军下达了休战一年的决定，以作为恢复粮饷制度后的缓冲，解决一些潜在的问题。
同时，他还对各驻军将领做了换防，并下达命令，让各地招募新兵，加快训练。
甘宁、潘璋、朱然、吕蒙四人驻守襄阳，主将自然是甘宁，兵力两万，目标是防范曹操，作为以后北上的主力军。
关羽、文聘、黄祖驻军江夏却月城，主将是关羽，兵力一万，目标是防范曹军从汝南南下江夏。
太史慈、陈武、全琮、苏飞驻军南郡巫县，兵力两万，作为日后进入益州的主力军队。
诸葛亮及另外提拔上来的蒋琬，驻守江陵，兵力五千，总揽荆州大后方，调度辎重及粮草，支援襄阳和巫县。
黄忠，刘晔、朱桓、魏延四人驻守长沙临湘，兵力一万，日后将南下交州。
张辽、徐庶、吕岱三人驻军寿春，兵力两万，日后作为北上的主力。
南昌驻军两万，合肥驻军五千，其余保持不变。再包括江东鲁肃、蒋钦、贺齐等人所率的军队，算下来荆扬两州总兵力将近十五万，而现有的军队只有十万左右，需另外招募五万左右。
只是，一下子招募那么多士兵并不容易。刘敬并不担心，招兵有先后。例如他的下一步战略是攻打益州，南下交州，则优先补充南郡巫县的兵力和长沙郡临湘的兵力。在后方南昌的兵力可以慢慢补充，招募两年都没关系。就这样，轰轰烈烈的招兵工作开始了。
各地驻军中，襄阳、江夏和巫县三地均有一定数量的战船。另外，军队按两成弓兵、两成步枪或步戟兵、四成刀盾兵，两成其余兵种的比例进行分配。韩暨也接到命令，在鄂县加班加点，打造着所需的兵器。
总之，刘敬治下，军制改革实施下来，各地驻军都忙碌得很，都没有打仗了。
此时，刘敬派诸葛瑾为使者，前去许都。此行，诸葛瑾有两大任务，一是结好曹操，表达刘敬绝无北上的意思，让曹操去攻打袁绍。
二是向曹操求官。刘敬占据两州之地，这扬州牧的官职不够用了，必须升一升，他升了官，才能给手下的人都升官。大战过后，手下一帮人都在等着封赏，钱粮的赏赐已经发放，唯有等着给手下人升官升爵。