整个吕宋群岛还剩7000多个小型岛屿没有占领，陈平令刘贵派出海军将这些小型岛屿全部占据。
这些小型岛屿数量众多，最小的岛屿甚至不到一平方公里，这些小岛大部分是无人岛，没必要派大军驻守。
只需派十几人到一百来人建造一个小型据点占领，宣示主权即可。
至于有人的小岛，让岛上的驻军自己慢慢清理就行，不必派大军围剿了。
别看这些岛屿不起眼，每个岛放一点人下去，就撒出去十万兵力。
小岛上生活肯定艰苦，陈平令几个大岛定期派出船只对岛上的驻军进行轮换。
1652年5月，炎黄军将整个吕宋群岛纳入统治范围，陈平将菲律宾群岛分为南北两个省，北方为吕宋省，管辖范围为吕宋岛以及周边三千多座岛屿，府城为虎威城。
南方为棉兰省，管辖范围为棉兰老岛以及周边四千多座岛屿，府城为海牙城。
炎黄帝国吞并吕宋群岛的行为震惊了南洋各方势力，尤其是荷兰对此十分警惕。
17世纪的荷兰号称“海上的马车夫”，荷兰作为一个国土面积仅4万平方公里的国家，却拥有1.5万艘船只，这些船只中不仅有大量商船，也有许多战船。
此时荷兰人的势力遍及世界各地，他们打败了中南半岛上的葡萄牙人，占据了马六甲，又在爪哇岛上的雅加达建立巴达维亚总督府，然后驱逐了加里曼丹岛南部的英国人，控制了马辰和苏卡达纳等地。
当炎黄军攻略吕宋岛时，荷兰的巴达维亚总督彼得松接见了佩德罗派来的人，但他委婉的拒绝了西班牙人的请求。
荷兰的船只虽然众多，但分散在世界各地，此时的东南亚地区荷兰也只有二千艘多船只，其中战船只有五六百艘。
还是这些年彼得松不断请求国内增派战船才能达到的数量，不然最多只有一两百艘就不错了。
这样的实力在南洋绝对不弱，这些战船可不是郑家那种武装商船，而是正儿八经的三级战列舰。
彼得松清醒的认识到炎黄帝国海军的强大，光是太平洋舰队就有数千艘战船，何况还有郑禾的南洋舰队数量也相差不大，自己只要乱动随时会被两支舰队夹攻。
彼得松也不愿意坐视炎黄军蚕食整个南洋的岛屿，此前还派荷兰武装商船冒充海盗攻击那些炎黄帝国的商船。
彼得松这种行为简直是掩耳盗铃，整个南洋的西方殖民者除了吕宋的西班牙人就是荷兰人了，陈平在吕宋岛并没有找到西班牙人伪装海盗袭击华夏商船的证据。
西班牙人根本就没有伪装，人家直接光明正大的侵吞华夏商人的货物，哪里还需要假装海盗。
既然不是西班牙人做的，那就只有荷兰人了，反正这次陈平制定的南洋战略就是消灭所有南洋的势力，不管西班牙还是荷兰都在他的打击范围之内。
陈平用系统地图联系郑禾，命他率领南洋舰队从南洋省的靖海城出发，向西南途径斯里兰卡，转头向东南航行，抵达科科斯群岛后再转头向东北航行，直接攻击爪哇岛。
这样可以绕过马六甲海峡，防止被荷兰人利用狭窄的海域在陆地上用火炮夹攻。
为了这次行动，陈平又令驻守南洋省的董明率五万士兵乘坐南洋舰队的战船一起出发，方便在爪哇岛的登陆作战。