牛连山带着两个警卫员化妆混进了奈曼旗，他来到旗政府的大门口，门口的卫兵认识牛连山，知道他是旗长的朋友，大家都叫他牛掌柜的，就放了进去。
旗长是一个蒙古人叫乌热达，他原籍在锡盟草原，父亲在锡林郭勒盟卡乌达草原王爷府当差，乌热达自幼就被送到奉天读书，读完书后就在大帅府谋个差事！一切还算顺风顺水。
日本人来了之后，满洲国成立，他就在张景惠手下，后来被派到奈曼旗当了旗长，
乌热达有文化，心眼灵活，很会看风使舵。
七支队成立之后，发展的很快，他知道惹不起，就和牛连山交了朋友，有时还给七支队送一些粮食，两个人好的像一个人一样，他们的关系，整个旗政府的人都知道，就瞒着日本人！
日本人在奈曼旗有一个排的治安军，五十个人，有一个日本宪兵队二十个人，一个警察署，有三十个警察，没有其它伪军。