晚晴站在地图前，凝视着上面标注着红线的边境地区。那是一片多年来纷争不断的土地，从历史的长河中延续至今，仿佛注定了难以安宁。每隔几年，这里便会因为一场冲突、一场谈判，或是一次资源争夺而变得焦灼。而她知道，这不仅仅是地域的矛盾，更是朝廷对边疆治理长期失衡的体现。
最近的边境危机得以平息，但她清楚，这不过是暂时的安宁。晚晴决定，必须找到一种长久的解决之道，而不是一再应付表面的风平浪静。她的目光在地图上移动，最终停在一个特别的标记上——边境的贸易路线。她的脑海中逐渐浮现出一个大胆的构想：以互市为桥梁，将边疆从对抗的战场转变为合作的枢纽。
晚晴将这一想法传达给了内阁，但内阁的反应却并不热烈。朝中大臣对此态度不一。主战派认为与邻国以互市为纽带，可能会削弱边境的防御能力，甚至给敌人以可乘之机；而保守派则认为这种模式过于冒险，边境的野蛮部族未必会遵守契约；唯有少数改革派的年轻官员对晚晴的构想表示支持，认为这可能为边疆开启一条全新的发展道路。
面对朝堂上的争议，晚晴选择亲自掌控局势。她召集了一批熟悉边境情况的官员和军人，并邀请几位从商多年的边疆贸易商人加入讨论。这些商人虽然不具备官职，但他们长期活跃在边境，深谙边民和邻国商人之间的需求与矛盾。在与他们的交流中，晚晴逐渐确定了方案的轮廓：通过设立官方管理的贸易市场，规范边境的互市行为，同时由朝廷派驻专员监督，以防止冲突和欺诈行为的发生。
然而，要让这个方案变为现实，关键还在于如何与邻国达成一致。邻国对于互市的态度一直暧昧不明。一方面，他们希望通过贸易获取资源；另一方面，又对中原的经济影响力保持警惕。为了打破这一僵局，晚晴决定派遣一位特殊的使者团——由精通外交、经济和军事的人才共同组成的团队，前往邻国进行谈判。
使者团的领导人是晚晴亲自挑选的，一名年轻却富有才华的官员——谢临风。他不仅是朝中少有的多才多艺之人，同时在此前的边境危机中展现出了非凡的谈判能力。谢临风带领使者团来到邻国，在多轮谈判中逐步展示了互市的好处。他强调，这种合作不仅可以缓解双方边境的紧张局势，还能够创造更多的财富与繁荣。谈判的过程并不轻松，邻国的贵族们对中原的提议充满了试探与质疑，但谢临风巧妙地化解了这些不信任。