如果再加上大规模使用临时工，取代水手和车兵，辽东每年军费可能会减少一百万两银子左右的开支。
辽王算的还有政治账。
他觉得，让更多的部落孩子和移民后代进入军营，不仅仅可以通过他们，强化辽东居民保卫辽东、建设辽东的使命感，还可以通过军营这个大学校，进行系统的扫盲教育，提高整个辽东居民的文化水平和建设水平。
同时，一些退役的军人还可以成为建设地方、稳定边疆的新的领导力量。
他越来越感到，如果要同时推进海东和辽北两大都司建设，光靠朝廷派来历练镀金的几个进士，内地来的几个落第秀才，还是远远不够的。关键是这些人大多眼高手低，不愿意扎根辽东。
而且，随着辽东发展马上要进入黄金期，辽东已经出现个许许多多像望山铺这样的镇子，商业繁华，人口众多，不亚于内地一个小县。这就需要打破过去传统的“王权不下县”的粗放管理模式，派出人手进驻重要的镇子，把管理和服务工作搞上去。
所以辽王结合老兵复员工作，又启动了下一个新计划：“王权下县”。
到了十一月底，老兵复退工作与征兵工作基本同步结束。
为了推行“王权下县”计划，辽王结合这次辽东军大规模复退，亲自主持了一个专门针对复退军官们办的县、镇长培训班，搞了一次别开生面的座谈会，对这些大老粗们传经验，教方法。
“王爷，当县长有什么窍门吗？”
“没什么窍门，就是调查研究。”
“什么是调查研究？”
“就是像你之前打仗一样，要摸清任务、我情、敌情、时间、地形这五行。五行不定，输个干干净净。咱当兵的人天生会调查研究，这是咱们的强项。”
“王爷，当了五、六年兵，这五行俺都会，可是咱不会摸老百姓啊！”
“你会生孩子吧？”
“会生，还生了俩。”
“听说你刚娶媳妇的时候，你连媳妇的门朝哪开都不知道。这怎么生的孩子？哈哈哈……”
“这不是天天摸索，熟能生巧嘛！嘿嘿嘿……”
“这当县长也是一样。你就把你管理的老百姓都当成你的媳妇，还是新娶进门的媳妇，天天摸索，认认真真摸索，总有一天会找到突破口，熟能生巧的。”