为了调解纠纷，悠然设立了公正机构，负责处理难民安置中的各种问题。他亲自监督机构的运作，确保每一个决定都是公正、公平的。经过一番努力，终于成功稳定了局势，难民们也得到了满意的安置。
在重建工作逐步推进的同时，九霄大陆面临着发展方向的选择。是继续扩张势力，还是维持现状，追求和平发展？这个问题在联盟内部引发了激烈的争论。
“悠然大人，我们应该利用战后的优势，扩张我们的势力。”一位年轻的将军激昂地说道，“只有这样，我们才能确保九霄大陆的未来。”
然而，悠然却摇了摇头：“战争带来的只有破坏和痛苦。我们不能再走这条路。我主张和平发展，让九霄大陆成为一个繁荣、和平的地方。”
但是，悠然的主张并没有得到所有人的支持。部分宗门认为，只有扩张势力，才能确保九霄大陆的强大和地位。为了达成共识，悠然决定组织大陆峰会，邀请所有宗门代表共同商讨。
在峰会上，悠然提出了“绿色九霄”计划。他主张通过发展农业、手工业和商业，促进九霄大陆的繁荣。同时，他还提出了一系列环保措施，保护九霄大陆的生态环境。
“各位代表，请记住，我们的目标是让九霄大陆成为一个繁荣、和平、美丽的地方。”悠然深情地说道，“扩张势力并不能带来真正的强大。只有让百姓过上幸福的生活，才能让九霄大陆真正强大起来。”
经过一番激烈的讨论和协商，终于达成了共识。各宗门代表纷纷表示支持“绿色九霄”计划，愿意共同努力，为九霄大陆的未来而奋斗。
然而，新旧治理理念的冲突与融合并不容易。悠然推行的现代化治理理念遭遇了传统势力的抵制。他们认为，传统的治理方式更加可靠和有效。
“悠然大人，你的这些新理念，我们可接受不了。”一位传统势力的代表不满地说道，“我们还是习惯用老办法来管理事务。”