杨武愣了一下，没想到林天会突然点名自己。他挠了挠头，憨厚地笑道：“城主，俺…俺就知道练兵打仗，这民生的事，俺…俺不懂。”
林天笑了笑，并不责怪，目光转向白鳞，“白鳞，你呢？”
白鳞沉吟片刻，拱手道：“城主，属下对改善民生略知一二。”
罗汉闻言，不屑地冷哼一声，但碍于林天的威严，没有开口反驳。小白则舒服地卧在林天脚边，似乎对白鳞的回答颇为满意。
“说说看。”林天鼓励道。
白鳞站起身，走到大厅中央，语气沉稳，“属下认为，改善民生，需从以下几个方面着手。”他顿了顿，环视众人，继续说道，“首先，要改变我们混乱之城的形象。过去，我们三大帮会，乃至城中所有势力，在百姓眼中都是欺压良善的存在。如今，我们统一了混乱之城，便要洗心革面，树立一个全新的形象。”
“怎么个洗心革面？”罗汉忍不住插嘴道，语气中带着一丝嘲讽，“难道要我们放下屠刀，立地成佛？”
白鳞并没有理会罗汉的挑衅，继续说道：“其次，要建立一套完善的法律法规，保护百姓的权益，严惩不法之徒。只有这样，才能让百姓安居乐业，吸引外来人口。”
“法律法规？”罗汉嗤笑一声，“我们混乱之城，什么时候有过这玩意儿？”
林天抬手示意罗汉安静，鼓励白鳞继续说下去。
白鳞深吸一口气，说道：“第三，要发展经济，提供更多的就业机会。百姓有了稳定的收入，生活才能得到保障。”他顿了顿，补充道，“我们可以鼓励商贸，减免税收，吸引外来商人前来投资。”
“第四，也是最重要的一点，”白鳞语气变得严肃，“我们要关心百姓疾苦，解决他们的实际问题。例如，城中的孤寡老人、残疾人士，都需要我们的帮助。”
白鳞说完，躬身行礼，“属下愚见，还望城主指正。”
林天看着白鳞，眼中闪过一丝赞赏。他没想到，这个曾经的青虎帮帮主，竟然对民生问题有如此深刻的理解。
“白鳞，”林天缓缓开口，“你的建议很好，我很欣赏你的才能。”
白鳞心中一喜，连忙说道：“多谢城主夸奖！”
“从即日起，”林天语气坚定，“我任命你为混乱之城总管大臣，全权负责城中的一切事务。”
白鳞愣住了，他没想到林天会如此信任自己，将如此重要的职位交给自己。他深吸一口气，郑重地说道：“属下定当竭尽全力，不负城主厚望！”
林天点了点头，看向罗汉和杨武，“罗汉，我任命你为城防军将军，负责城池的防卫工作；杨武，你担任治安军负责人，负责维护城内的治安秩序。”