一个制度的建构，它必须是公平的，必须是正义的
但是问题是什么是正义呢？什么是公平呢？这是一个值得研究的问题
比如我们听出生的时候，我们的父母不同，有的富有的穷，那么这是不是不公平呢？是是不是不正义呢？
再比如我们出生的时候，有的人长的漂亮，有的人长的不漂亮，这是不是不公平呢？是不是不正义呢？
再比如我们出生以后，有的人天生智商比较高，有的人天生智商就不高，那么这是不是不公平呢？是不是不正义呢？
所以，所谓的正义和公平是什么呢？
在封建王朝皇帝认为他是天子，他统治天下就是公平的，是正义的，而他的臣民也认同这样一种观点
但这真的正义吗？真的公平吗？
所以我们要建构一个制度，首先要建解决正义和公平的问题，什么是正义，什么是公平
当代的着名的政治哲学家罗尔斯认为，正义即公平
他提出了一个无无知之幕的理论，什么就叫做无知之幕呢？就是说在一个大家，比如大家都要去投胎，但是谁都不知道会逃在哪里，也不知道会投在穷人家还是富人家，也不知道自己会漂亮还是不漂亮，也不知道自己是智商高还是不高，那么在这种情况下就叫做无知之木。就是呢，被无知的这一种幕布给遮住了，在这种情况下，大家所达成的共识一般来来认为它是公平的