但听刘璋的意思，是想让他推荐一名蜀人来做蜀郡的太守。
这位新任刘使君不仅仁德，胸怀也是宽广异常，可以说有极大的胆略。
‘人不可貌相。’王商心中感叹道，刘璋入蜀两年，未曾出来交友和游历，大家也就看不出他的深浅，只是有些风闻说他为人软弱，不能任事。
如今刘璋出任益州牧，行事公允，无所偏差，勇于任事，看来过往都是潜龙在渊。
有刘璋出任益州牧，蜀人幸甚。
没有过多的思考，王商举荐了一个人：“有一人，姓陈名实，字盛先，为人简约，无所修饰，历任县令、从事，有治才。”
刘璋点了点头：“能得王卿的推荐，我当一见。”
当然陈实也不是说见现在就能见到的，这个时代又没有电话和手机，想见一个人，派人去通知，然后等对方上门，少说一两天，这是想见得人在成都的情况，如是这个人在外郡，十来天都打不住底。
刘璋和王商又谈论了一会其他的政务后，王商告退而去。
接下来，刘璋将召见赵韪，这个腹有鳞甲的帐下司马，不过得等上一会，赵韪赶来需要时间。
这一会，刘璋想起了他的父亲刘焉，刘焉是个有野心的人，最初汉朝宗室身份，拜为中郎，历任雒阳令、冀州刺史、南阳太守、宗正等官。
在中平五年的时候，刘焉给汉灵帝提了一个意见。
废史立牧，一副穿肠的毒药。
两汉实行的是郡、县二级行政区划。
作为一郡之地的最高行政长官，太守手中除了拥有着治理百姓、推举人才、案件审理等重权外，还可以自行选拔任用自己的低级别属官和工作人员，权力不可谓不大。
为了约束太守的权力，汉武帝刘彻创建了刺史制度，汉武帝给刺史的定位是监察职务，而非地方行政长官的职务，为的是通过这些刺史加强对地方官员尤其是太守的约束，让太守不得放肆。
刺史的待遇是六百石，太守的待遇却是两千石，这里有着以弱制强的意味，类似御史，官位虽低，但可以抨击宰相。
刚开始的时候刺史连自己的治所都没有，每年八月份开始巡视自己所负责的区域，基本上处在一个常年“出差”的状态。