塞音十一年三月，塞音教新总山（青城山）召开了第一次合议会。（去年是在成都王宫开的）
与以往不同的是，这次合议会分为了上、下两院。
上院为各方首脑级人物，以往合议会的议员只有四成进入上院，其余则归下院。
今年四川行省推举了大量议员，基本都补充到下院之中。
人数方面，上院约五十人，下院约一百人。
上院中熟人居多，但今年也出现了几张新面孔，十分引人注意。
其中有水西土司奢香夫人（彝族）和水东土司刘淑贞（布依族），两女都是年轻守寡，机缘巧合下从丈夫手中接过权力，而且为人开明，难得是两女关系十分亲密。
刚满十八岁的王储刘根号，今年也第一次出现在大众面前，因而备受瞩目。
还有一位是年轻的莫尔根，作为老仙的亲传，为人极其聪明，而且交际能力很强，这样的人放到哪里都是会发光的。
合议会的焦点与往年并无不同，还是内阁首辅做的年度工作报告。
塞音十年的成就举世瞩目，塞国开疆拓土，拿下四川全境。塞军已经占领了云南约四分之一的土地，并且围困了昆明。
广西杜金田领导的起义也成功与云南塞军会师，如今已经将北部湾沿海的一些地区掌握在手里，可以说塞国至此已经取得入海口。
塞国占领区的人口已超六百万（只统计了川、甘两省），约为大明的十分之一。
这是没法子的事，西部人口本来就少，而川甘两省也是元末农民起义的重灾区，人口损失很大。
历经洪武一朝，可说刚刚恢复了些元气。
要实现从农业经济往工业经济的转变，人口短缺可说是塞国的先天不足。
这一点在肃南府就很明显。刘学勤为何放任投机者丧心病狂的炒地？还是因为玉门没人，没有产业基础啊。
不预热一下，怎么吸引人过去？
周铁还在抱怨，他想尽办法，也才招募到定额三分之一的工人，大多数还啥都不会。
刘学勤也只能找军部，让把今年转职的军人给斯力加炼油厂分一些，但也只能挤出百十来号，可谓杯水车薪。
转职军人可都是有军功田的，而且今年分的都是成都平原的膏腴之地。回去当地主不香吗？哪个愿意去玉门吃风沙呀？
不光油田缺人，到处都缺。
塞音十年新设立了教育部，临洮师范大学校长牛来担任第一任教育部长。