这当然是刘宏与十常侍早已商量好的结果。
郡侯，再往上一步，就是公爵了。
公爵，和封王一样，可以自行建国，自设国家官吏，不再向朝廷缴纳赋税。
可见，一般情况下，皇家是不会封外姓为公的。
“七王之乱”犹在眼前。
“大父言之有理，此事不必再议。拟旨，改封蔡立为‘齐国郡侯’，食邑一万五千户，世袭。
“另，让郭大人去青州之时，携带圣旨，召蔡立进京接任大司农，并遥领青州牧。朕无法去青州，蔡爱卿来京任职，恰好可以给朕好好讲讲‘新农体系’。
“退朝吧。”
刘宏哪里还会给群臣再提异议的机会，直接就定了下来，还马上就跑了，不给朝臣一点机会。
其实，不光是朝廷上那些老奸巨猾的士族代表在出招，青州的一些世家大族，同样在出招。
就在大司农郭全返回京都之时，蔡正也来找蔡成，说是青州的一些世家大族，又起了幺蛾子。
秋收后，蔡正接报，泰山郡、琅琊国、乐安国、平原国、北海国等六郡国，都出现了一个怪现象。
明明春耕时，世家大族的全部田地都已经耕种，可在秋收时，绝大多数田地都收成寥寥。
严重者，收成减少了九成五左右以上。
轻者，收成也减少了八成左右。
这已经相当于遇到天灾时的收成了。
本来早两年就应该发现此事，但这两年，农署忙于垦荒开田一事，很自然地就把此事给忽略了。
或者说，只顾自己的农庄耕种，完全忽略了查验世家大族的耕种情况。
更重要的原因是，这些世家大族收成多少，与农署的关系本就不大，没被农署下属官吏放在心上，或者是下属官吏中，有与世家大族同流合污之人。
在青州，农庄与未加入农庄的世家大族，使用的是不同的赋税徭役制度。
世家大族使用的是朝廷赋税制度，田税很低，只有十五税一。
而农庄实行的是“新农体系”的赋税制度：取消所有徭赋，归集于田税，十税三。
表面看起来农户要缴纳更多的田税，实则对农户更加有利。
因为汉朝的田税虽然不高，但赋税徭役很重。口赋（人头税）、更赋（兵役赋）、算赋（徭役赋）等加起来，让普通农户根本无力承担。
比如如果农户因家中缺少青壮劳力，不想去服兵役，结果就要缴纳三千六百钱的更赋。除非所一年的收成全部卖掉，否则普通农户根本不可能凑足三千六百钱。
可“新农体系”却把所有徭赋全免除了。
牧府征召劳工，或者在大工坊里做工，都是给工钱的。
护民军是自愿报名的，而且家中劳力少的农户，还不允许报名。
加入护民军，不仅每月有五十钱的军饷，还免除家中一半田税。如果在军中有升迁，月钱更多。
至于世家大族，则不怕交纳各种徭赋，他们不缺钱。