建立北海妖怪保护区的决定，是杨规跟鲲鹏早就定好的，是玉帝和如来也早就商议和批准同意的。
没错，就是要玉帝批准。
做事情最忌讳的就是越级管理。虽然杨规是代理天道，他的级别论着是比玉帝要高的，但从职责上来讲，统管天下的就是玉皇大帝，他的事情，除非做的偏离了天道，否则杨规轻易不插手。
当然了，玉帝也是很给面子的，杨规说的事情，一般于天道有好处，于他自己也有好处的，他基本上就只是个传声筒，让他去干他就去干。
大佬们当然不可能亲自策划细节。鲲鹏虽然顶着个妖师的名头，但是实际上智力却不怎么高，毕竟看他那做派，跟老黑差不多，动不动还褪下好几具身体来吃自己的肉，当然不能指望他能有多少脑子。
玉帝和如来则是等着杨规定夺，而杨规觉得，实在是没什么大不了的，交给徒弟们干就算了。
于是这个具体规划的事宜，就落到了唐僧和孙悟空的手里。
好在唐僧有十几年从基层干上朝廷中枢高层的经历，而孙悟空也在化身“花石”的时候，得到了足够多的智谋和经验。
他们两个人用了足足有十八年，终于将北海妖怪保护区的框架细节搭建起来。
这个妖怪保护区的主体思想就是人与妖怪的和平共处，建立在人妖互不侵犯的基础上。所以这件事，特地请了人间皇朝气运最强的大唐皇朝开国皇帝杨坚，和坐镇人族气运的火云洞三圣皇一起来商讨此事。
杨坚做梦也没想过，自己有朝一日还有能看到人族三圣皇的一天，他只感觉自己一百五十年之后死而无憾了。
经过人族四位皇帝一致讨论商定，允许存在这个妖族保护区，接下来的世界发展主题，就是人与妖怪和平共处。
划归北俱芦洲大部份，为妖族自制地盘，但同样的，这片妖族自治的地盘内，要跟人族开放，互通有无。在互通层级的地方，妖怪要通过上岗考试，才能够来到此处。
来到此处的好处不言而喻，能跟人族通商的地方，自然意味着富庶、文明、先进、资源充足，这点是野妖怪们做梦都想要的。
但是有一点，人妖不得互相主动攻击，不得互相主动仇视，不得挑起、煽动或是鼓励带头互相仇视乃至互殴。
这点尤为重要。
互通城市的城门口，都用大字贴着严苛的规定和法律，并且进城之后的每个人，至少要被口述通知到三遍以上规则，如果是第一次来到互通城市的人，还要通过统一的培训考试，这样才能够准许在人妖友好互通城市内，自由行动，经商或者是定居。