疆域越大，距离朝廷越远，越容易发生叛变，对于这样的事情，曹平必须拿出一个行之有效的管理制度，要不然的话。按照人性去推演，这些地方早晚都要出事。
别看现如今的大夏国，有着欧阳俊文的影子军队，在严厉的进行监督，起到了很大的震慑力，但要是随着疆域不断的扩大，这些影子军队，就起不到太大的作用。
要是想要叛乱，只要切断与朝廷联系的所有道路和通信通道，所有进入叛乱地区的人则进不出，为了不引起朝廷的注意，经常派一些自己的附庸，进入朝廷的地盘，就可以很好的将叛变掩饰过去。
然后再慢慢的，一步一步的蚕食大夏国的疆域，哪怕最后能够将他们镇压，将所有的地盘收回来，都得不偿失。
所以必须要在这种事情还没发生的时候，做好各种各样的预防，和制定各种各样的管理制度，给这些到遥远疆域去镇守和管理的官员，头上安上一个紧箍咒。
林子大了，什么鸟都有，疆域越大，各种各样的事情就会发生，按照目前的情况，最有效的管理制度，就是所有大夏国的疆域，要随时随地宣传朝廷的强大，给所有人头上，安上一个紧箍咒。
宣传的力量与发动战争的武力是一样的，同样也可以镇压和震慑不服的人。
从这个时候，开始组建朝廷的巡查钦差，不停的游戈在大夏国的所有疆域城池，与欧阳俊文所掌控的影子军队一明一暗，震慑当地的所有各级官员。
身为一国之君，每天所要考虑的是解决旧问题，防范新问题，如果没有这种走一步看三步的见识和想法，无论国家再怎么强大，时间长了，也会被淹没在历史的长河当中。
幸好欧阳俊伟组建了两个政策中枢机构，只要他能想到的能看到的走出了大方向之后，直接就丢给他们去进行讨论和推演，然后给出最终的处理方案。
这最终的处理方案，他看过之后，自然会有人去一丝不苟的执行下去。