北方地区连年战乱，人口锐减，若是均分田亩的话，特别是平原地带，每个人大约能分到50至100亩。
陕西地区更离谱，估计每人能分到上千亩。‘赤地千里’可不仅仅是个形容词！
而高产粮食推广后，每人有个两亩地就足够了，还能空出一半，种点瓜果蔬菜。
所以卢传廷给出的方案是这样的。
以当地实际情况为原则，制定统一的分田标准。
以应天为例，除去七十万城市户口，给农村户口每人两亩，其余的全部收归国有。
人口膨胀以后，在国有土地上再分，分到土地的子民享有永佃权，永佃权是指，从出生到死亡这个土地都是归佃农种。
为了防止土地兼并，无论私有公有的土地，一律不准买卖。
这样一来，私有和佃农区别就被拉近了。
而国有田地的种植，将使用半承包半工分制，通俗来讲就是，可以承包给农民，也可以到国有田地里面做工换取工分，而工分就是钱，根据物价的浮动来制定标准。
因为劳役制的取消，所以价格应该很公道，不然谁愿意帮你种田。
也是给农民增加收入的一种办法。
对于现在就拥有大片土地的地主，因为取消了贱籍，所以种田的成本会飙升。
再说这个年代，大族也是被抢了一遍又一遍了，没必要雪上加霜。
所以卢传廷在税收上作了点文章。
现在有田的五税一。新分的田地十税一。而国有土地的佃农是五十税一。
此语一出，全场哗然，遗老们脸上全都成了猪肝色，连顾兄都变了颜色，在座文官文人谁家不是大地主。
五税一其实也不重，太祖时期税收最轻，大约五税一，正德年间，税收就是三税一甚至二税一了。
而五十税一，什么概念呢。亩产一千斤粮食，自己能留下九百八十斤，缴税二十斤。
头脑一热的文人们不敢顶撞卢传廷，这位主可不是崇祯皇帝，动不动就会让你和战士们聊聊，去军营聊聊还能接受，万一让战士们去家里聊聊可咋整！
吓尿了可不好，大大的有辱斯文。
不敢顶撞就只能自己想，有善于钻营加上点小聪明的立刻灵光一闪。
这五税一肯定避不了，后面不还有个五十税一么。
得抓紧回家生孩子，孩子的地等于白要，多好，总督大人将来定是明君圣主，吾皇万.....呃！还没登基，低调，低调！
若真是回家生孩子，卢传廷可求之不得，哪位开国皇帝不是绞尽脑汁的刺激人口增长。
甚至有些朝代苛刻到女子十五岁时就要嫁人，不嫁人就收税。
所以古代十三四岁结婚的比比皆是。
国人是钟爱土地，没有什么比给土地来得实惠，实惠不说，还几乎不收税，这谁受得了。